廢舊家電回收拆解走綠色化道路是必須的，但就是這必須要做的事情，目前在實(shí)踐中卻遇到了很多難以解決的問(wèn)題。近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管從政府到企業(yè)都進(jìn)行了不懈的努力，但直到目前廢舊家電回收還是不盡如人意。
　　回收體系成“鏡中花”
　　隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)已成為世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國(guó)，每年生產(chǎn)超過(guò)230萬(wàn)噸電子垃圾。面對(duì)如此龐大數(shù)量的電子垃圾，建立回收和利用體系迫在眉睫。
　　商務(wù)部早于2006年開始推進(jìn)試點(diǎn)城市廢舊商品回收體系建設(shè)。截至2012年8月，全國(guó)共有31個(gè)省市獲批再生資源體系建設(shè)示范試點(diǎn)。但是在城市的大街小巷，回收“游擊隊(duì)”仍然是回收舊家電的主力軍，二手家電市場(chǎng)翻新電器依然暢銷。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，要處理舊電器的時(shí)候根本不知道從哪里能找到正規(guī)的回收機(jī)構(gòu)，而已經(jīng)試點(diǎn)多年的回收體系更是看不見(jiàn)、找不到。
　　如安徽省合肥市供銷社對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，合肥市區(qū)再生資源回收經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)近7000家，從業(yè)總?cè)藬?shù)超過(guò)2萬(wàn)人，但持照經(jīng)營(yíng)戶僅占不足30%，且從業(yè)人員素質(zhì)較低，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)取得再生資源回收從業(yè)資質(zhì)的不到2000人。
　　安徽省合肥市供銷社主任翟新明表示，目前合肥從事再生資源回收工作的分兩部分，其中在工商部門登記注冊(cè)的再生資源經(jīng)營(yíng)戶有1874家，以再生資源回收為主營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶為1030家。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1030家主營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)總額約13億元，從業(yè)總?cè)藬?shù)近6000人，年回收總量約120萬(wàn)噸。其余大部分的經(jīng)營(yíng)者則為無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶。
　　中國(guó)家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所主任田輝指出，市場(chǎng)上存在大量個(gè)體回收商戶，使廢舊家電產(chǎn)品難以流向正規(guī)的拆解企業(yè)，因此，廢舊家電回收處理企業(yè)亟待建立自己的回收渠道，還要保證渠道暢通。
　　政策法規(guī)待接地氣
　　遺憾的是，上述合肥的情況在全國(guó)是普遍現(xiàn)象，應(yīng)該說(shuō)，有關(guān)部門對(duì)于舊家電的回收是相當(dāng)重視的，而且制定出了相應(yīng)的規(guī)章。但是，這些規(guī)章在實(shí)踐中效果不顯著，將要出臺(tái)的法規(guī)卻在征求意見(jiàn)時(shí)又引來(lái)了不少質(zhì)疑，而這其中關(guān)鍵原因還在于對(duì)市場(chǎng)的了解不足，制定的規(guī)章有些理想化。
　　2010年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了《廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的配套細(xì)則《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》。2012年,《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）向社會(huì)公開征求意見(jiàn)結(jié)束，這是自2011年6月以來(lái)，第二次對(duì)該管理辦法向社會(huì)進(jìn)行意見(jiàn)征詢。該《意見(jiàn)稿》規(guī)定，廢棄電器電子產(chǎn)品回收主體應(yīng)建立回收、交付交接記錄可追溯制度。交接記錄不清晰、流向難以追溯的，最高將罰1萬(wàn)元。
　　記者發(fā)現(xiàn)，剛剛征求完意見(jiàn)的《意見(jiàn)稿》應(yīng)該說(shuō)是注意到了市場(chǎng)中的細(xì)節(jié)，規(guī)定似乎也十分周詳，但是業(yè)內(nèi)人士對(duì)這個(gè)規(guī)定似乎并不看好。
　　“這個(gè)規(guī)定看上去不錯(cuò)，就是有點(diǎn)脫離實(shí)際，實(shí)踐起來(lái)不好用。”多年從事舊電器回收的王先生說(shuō)：“今后對(duì)收購(gòu)的舊電器電子產(chǎn)品要進(jìn)行實(shí)名登記，要求舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者從個(gè)人手中收購(gòu)舊電器電子產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鍪廴诵彰蜕矸葑C件號(hào)碼；如果出售舊家電，要提供不少于3個(gè)月的保修服務(wù)。這的確對(duì)于舊家電的來(lái)源、銷售都是一個(gè)負(fù)責(zé)任的規(guī)定，但是在執(zhí)行中卻很難。家電回收時(shí)價(jià)位本身就很低,如果再進(jìn)行實(shí)名登記，買家和賣家都嫌麻煩。二手家電利潤(rùn)本身就已經(jīng)非常微薄,如果再售后保修，虧本經(jīng)營(yíng)也是有可能的。”
　　還有，依據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部公布了第一批廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單。但是對(duì)于全國(guó)這樣一個(gè)巨大的市場(chǎng)，名單上的企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，而一些具備拆解條件的企業(yè)還在申請(qǐng)補(bǔ)貼的路途中，因?yàn)闆](méi)有資金支持不能開工。
　　業(yè)內(nèi)專家多認(rèn)為，多年來(lái)舊家電的流通、拆解已經(jīng)自發(fā)地形成了一個(gè)運(yùn)行體系，要打破這個(gè)并不合理也不規(guī)范的體系，必須要有一系列切中市場(chǎng)要害的法律法規(guī)才可能將其引入良性運(yùn)行的軌道。

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