美國(guó)公司發(fā)難 中國(guó)銅版紙?jiān)僭夥磧A銷(xiāo)
2009年09月25日 12:56 4470次瀏覽 來(lái)源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞 分類(lèi): 銅資訊
美國(guó)三家造紙公司和美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)本周三對(duì)中國(guó)和印尼就銅版紙?zhí)崞鹆朔磧A銷(xiāo)案,并已向美國(guó)商務(wù)部提交了申訴書(shū)。
這是美國(guó)繼2007年對(duì)進(jìn)口中國(guó)銅版紙進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)案后,美國(guó)造紙公司再次就銅版紙?zhí)岢龇磧A銷(xiāo)申請(qǐng)。
參與過(guò)2007年銅版紙案應(yīng)訴的金光集團(tuán)APP(中國(guó))公司昨日聲明稱(chēng),APP(中國(guó))對(duì)此密切關(guān)注,還會(huì)通過(guò)法律途徑堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
美造紙公司再次發(fā)難
此次,參與指控的三家造紙公司分別為NewPageCorp.(該公司也曾參與了2007年對(duì)中國(guó)銅版紙反傾銷(xiāo)案),以及威斯康星州的AppeltonCoatedLLC和南非SappiLtd.的美國(guó)子公司SappiFinePaperNorthAmerica。
美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)則代表上述3家申訴企業(yè)在美國(guó)9個(gè)州造紙廠的約6000名小時(shí)工。
外電報(bào)道稱(chēng),美方指責(zé)中國(guó)和印尼大量?jī)A銷(xiāo)用于汽車(chē)宣傳手冊(cè)和年報(bào)等材料的蠟光銅版紙。申訴書(shū)稱(chēng),2009年前6個(gè)月,美國(guó)銅版紙的進(jìn)口量達(dá)185422噸,較去年同期增長(zhǎng)近40%;同期美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的發(fā)貨量下滑了約38%。
中國(guó)和印尼對(duì)美出口銅版紙被認(rèn)為占2009年上半年美國(guó)銅版紙市場(chǎng)近30%,較2008年同期增長(zhǎng)近一倍。2008年美國(guó)銅版紙總銷(xiāo)售額估計(jì)為18億美元。美方還稱(chēng)中國(guó)以低息貸款、納稅補(bǔ)貼和資金贈(zèng)予的方式不公平地向本國(guó)造紙企業(yè)提供補(bǔ)貼。
NewPageCorp.執(zhí)行董事長(zhǎng)斯維恩稱(chēng),2007年的貿(mào)易形勢(shì)現(xiàn)在已經(jīng)變得更嚴(yán)重了。他估計(jì)美國(guó)進(jìn)口的銅版紙有四分之三來(lái)自中國(guó)。中國(guó)投資興建的工廠產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了本國(guó)的需求。
美商務(wù)部未決定是否立案
目前,上述方面已向美國(guó)商務(wù)部提交了申訴書(shū)。美國(guó)商務(wù)部將在20天內(nèi)決定申訴書(shū)是否滿(mǎn)足啟動(dòng)調(diào)查的法定要求。此案將通過(guò)不同于輪胎特保案的一條法律途徑進(jìn)行,不需要得到美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的批準(zhǔn)。
據(jù)熟悉美國(guó)反傾銷(xiāo)案司法程序的有關(guān)人士稱(chēng),在申請(qǐng)人提交調(diào)查申請(qǐng)后,美國(guó)商務(wù)部如果認(rèn)為滿(mǎn)足條件,就會(huì)公告立案;接下來(lái),美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出損害初裁;此后,美國(guó)商務(wù)部做出補(bǔ)貼初裁 (若損害初裁為肯定性的,此期限可延期);再由,美國(guó)商務(wù)部做出補(bǔ)貼終裁(此期限可延期);之后,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出損害終裁 (若美國(guó)商務(wù)部做出肯定性終裁);同時(shí),發(fā)布征稅令(若美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)均做出肯定性終裁)。
中國(guó)造紙協(xié)會(huì)有關(guān)人士稱(chēng),行業(yè)協(xié)會(huì)正關(guān)注此事,國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)已經(jīng)有應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)。一般來(lái)說(shuō),對(duì)于出口受此影響大的國(guó)內(nèi)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行應(yīng)訴,只要企業(yè)有事實(shí)證據(jù)和理由,美國(guó)方面就會(huì)降低征稅比率;不應(yīng)訴的話(huà)就不降低或是多征。但是,應(yīng)訴期需要很長(zhǎng)時(shí)間,在這個(gè)時(shí)間段,美國(guó)對(duì)本國(guó)企業(yè)有個(gè)保護(hù)期,在此期間也是要征稅的,這對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)也是一個(gè)損失。
中方企業(yè)態(tài)度關(guān)乎最終結(jié)果
2007年,美國(guó)商務(wù)部上調(diào)了從中國(guó)進(jìn)口的銅版紙的臨時(shí)關(guān)稅,在中國(guó)造紙企業(yè)積極應(yīng)訴和中國(guó)政府反對(duì)之下,最終被美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)否決。
2007年,一直積極應(yīng)訴的金東紙業(yè) (江蘇)有限公司由初裁時(shí)20.35%的臨時(shí)稅率下降到7.4%,而山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司則因放棄應(yīng)訴,由初裁時(shí)10.90%的臨時(shí)稅率上升至44.25%,其他企業(yè)的稅率為7.4%。
在反傾銷(xiāo)方面,金東紙業(yè)等四家企業(yè)獲得21.12%的反傾銷(xiāo)稅率,而初裁時(shí)這些企業(yè)的稅率為23.19%或30.22%,晨鳴紙業(yè)以及其他企業(yè)的稅率高達(dá)99.65%。
2006年10月美國(guó)對(duì)中國(guó)銅版紙企業(yè)在反政府補(bǔ)貼稅及其后的反傾銷(xiāo)制裁給企業(yè)出口蒙上陰影,隨著制裁取消,中國(guó)銅版紙出口美國(guó)經(jīng)過(guò)短暫的下滑后亦開(kāi)始大幅增長(zhǎng)。
金東紙業(yè)(江蘇)股份有限公司總經(jīng)理吳省芳分析,構(gòu)成傾銷(xiāo)事實(shí)必須具備一定條件,對(duì)出口國(guó)家來(lái)說(shuō),這種出口上的傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)是可規(guī)避的。
按WTO規(guī)則,凡在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以低于相同產(chǎn)品的單位平均生產(chǎn)成本(含固定和可變成本)加上銷(xiāo)售與一般管理費(fèi)用的價(jià)格出售者,可以按不在正常貿(mào)易過(guò)程對(duì)待。
吳省芳稱(chēng),規(guī)則中所規(guī)定的條例為出口國(guó)提供了靈活的操作空間。
責(zé)任編輯:安子
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