政策聚焦:汽車報(bào)廢路斷何處
2013年01月21日 10:18 2413次瀏覽 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào) 分類: 再生金屬資訊
新近出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》再次讓人們把目光投向報(bào)廢車。
據(jù)有關(guān)報(bào)道,我國(guó)每年約有60%的報(bào)廢汽車流入黑市。從去年9月開(kāi)始,商務(wù)部等六部門(mén)組織各地開(kāi)展為期半年的報(bào)廢汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)。1月20日,記者從商務(wù)部獲悉,截至去年12月底,整治行動(dòng)已取締非法回收拆解報(bào)廢車、拼裝車“黑窩點(diǎn)”203個(gè)。
正規(guī)途徑報(bào)廢的僅為汽車保有量的0.5%—1%
目前北京的汽車保有量超過(guò)500萬(wàn)輛,理論報(bào)廢量每年已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)輛。全國(guó)的汽車保有量超過(guò)一億輛,千人汽車保有量超過(guò)70輛。
然而,與報(bào)廢汽車的巨大規(guī)模形成鮮明對(duì)比的是,我國(guó)正規(guī)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)每年實(shí)際回收的報(bào)廢汽車只有幾十萬(wàn)輛,僅為汽車保有量的0.5%—1%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%—7%的水平。
通過(guò)正規(guī)途徑報(bào)廢的汽車少,是因?yàn)榛厥詹鸾饽芰Σ蛔銌幔?br /> 商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,全國(guó)擁有回收拆解企業(yè)500多家,從業(yè)人員約3萬(wàn)人,回收網(wǎng)點(diǎn)近3000個(gè),已覆蓋全國(guó)地級(jí)以上城市和70%以上的縣級(jí)行政區(qū)域。
盡管回收拆解行業(yè)已形成一定規(guī)模,然而面臨的困難不少。
大量報(bào)廢車輛流入黑市,導(dǎo)致不少企業(yè)面臨“吃不飽”的經(jīng)營(yíng)困境,發(fā)展受到制約。
另外,企業(yè)技術(shù)管理水平低,效益差,資金短缺,發(fā)展后勁不足。
此外,國(guó)家對(duì)回收拆解企業(yè)征收17%的增值稅,由于無(wú)法獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票,企業(yè)需按照銷售額全額繳納增值稅,負(fù)擔(dān)過(guò)重。
報(bào)廢車以“假轉(zhuǎn)籍”、“假過(guò)戶”等形式流入黑市
《二手車流通管理辦法》明確規(guī)定,禁止經(jīng)銷、買(mǎi)賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)已報(bào)廢或者達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛。如果有交易違法車輛的行為,二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體都將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。
然而,利益驅(qū)動(dòng)之下,法規(guī)被漠視。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,大量本應(yīng)報(bào)廢的汽車沒(méi)有按規(guī)定交售給正規(guī)回收拆解企業(yè),而是臨近報(bào)廢時(shí)被高價(jià)收購(gòu),以“假轉(zhuǎn)籍”、“假過(guò)戶”等形式流入黑市,經(jīng)過(guò)翻新或者拆解拼裝后出售到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)超期行駛。
為促進(jìn)和規(guī)范二手車市場(chǎng)發(fā)展,這位負(fù)責(zé)人介紹,商務(wù)部正在推動(dòng)出臺(tái)《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》,規(guī)范二手車交易的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)行為。
同時(shí),為提高報(bào)廢汽車回收率,商務(wù)主管部門(mén)將加強(qiáng)回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,引導(dǎo)企業(yè)完善回收網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),并提供上門(mén)收車等便民服務(wù),同時(shí),推動(dòng)車輛收購(gòu)合理定價(jià)。記者了解到,今年北京將報(bào)廢車輛車均補(bǔ)助由原來(lái)的4500元提高到6500元。
報(bào)廢新規(guī)使二手車交易價(jià)格更接近車輛真實(shí)價(jià)值
目前我國(guó)二手車交易量中私人用車占80%,其中小、微型非營(yíng)運(yùn)客車占有相當(dāng)大的比重。新近出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,取消了小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車的使用年限限制,并把累計(jì)行駛里程調(diào)整為引導(dǎo)報(bào)廢的參考指標(biāo)。在商務(wù)部的這位相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái),新規(guī)對(duì)二手車流通是個(gè)利好。他分析,排除了使用年限的影響,二手車的交易價(jià)格將更接近車輛的真實(shí)價(jià)值,從而推動(dòng)交易量上升。
2011年,我國(guó)二手車交易量超過(guò)670多萬(wàn)輛,交易量增幅高于新車9.2個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò),與新車市場(chǎng)相比,二手車市場(chǎng)的發(fā)展仍顯滯后。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,問(wèn)題集中體現(xiàn)為3個(gè)方面:
其一,交易規(guī)模仍然偏低。我國(guó)二手車年交易量?jī)H占新車銷量的1/3,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為新車的1到3.5倍。
此外,經(jīng)銷、置換與拍賣模式發(fā)展不足。我國(guó)二手車交易多采用直接交易完成,通過(guò)經(jīng)銷商交易、置換的不到5%,拍賣交易的不足1%,不利于降低交易成本。
另外,經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。交易信息不對(duì)稱、不透明,鑒定評(píng)估隨意性大,從一定程度上抑制了二手車交易消費(fèi)需求的釋放。
責(zé)任編輯:曉曉
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