綜合媒體報道：中國政府網28日發(fā)布《國務院辦公廳關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》，要求到2015年，全面摸清我國土壤環(huán)境狀況，建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護制度，初步遏制土壤污染上升勢頭。天風證券行業(yè)分析師郭敏分析說，“十二五”期間國內的以土壤修復為代表的環(huán)境修復總投資有望超過2000億元。
　　通知提出了嚴格控制新增土壤污染、確定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域、強化被污染土壤的環(huán)境風險控制、開展土壤污染治理與修復、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力、加快土壤環(huán)境保護工程建設等六項主要任務。在“官帽子”方面，要強化對考核結果的運用，對成績突出的地方人民政府和企業(yè)給予表彰，對未完成治理任務的要進行問責。在“錢袋子”方面，要按照“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)落實土壤污染治理資金；按照“誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場機制，引導和鼓勵社會資金投入土壤環(huán)境保護和綜合治理。
　　“用三年時間遏制土壤污染升勢，這個任務比較艱巨。”中國環(huán)境科學研究院研究員朱雪梅表示：“《重金屬污染治理十二五規(guī)劃》所劃定優(yōu)先區(qū)域，有望成為土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域的重要參考，這些區(qū)域內，上述行業(yè)的落后工藝和產能將逐步被淘汰。”
　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院陳鵬博士表示，土壤污染防治投資包括城市、工業(yè)、礦山、農田等四個方面的土壤污染治理。
　　郭敏分析說，根據2011年獲批的上述規(guī)劃，全國共138個重點控制區(qū)域；湖北省共有8個，專項投資達142億；其中，重點控制區(qū)域的“歷史遺留問題試點項目”(主要是土壤修復項目)平均單個項目約為7.7億元；假設國內其他單個重點控制區(qū)域的平均投資額與湖北省持平，那么，“十二五”期間僅重點控制區(qū)域的重金屬污染治理的投資總額將達到1062億元。如果將非重點區(qū)域重金屬污染治理以及POPs污染治理、環(huán)境生態(tài)修復等投資計算在內，那么，“十二五”期間國內的以土壤修復為代表的環(huán)境修復總投資有望超過2000億元。

　　土壤污染調查結果公布時間待定
　　土壤污染治理的前提是了解污染的家底。而實際上我國土壤污染的家底并不十分清楚。《工作方案》提出，我國土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂觀，必須引起高度重視。但到底不樂觀到什么程度？對此，《工作方案》并未介紹。
　　據悉，在2006年-2010年，環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合啟動了首次全國土壤污染狀況調查，預算資金達10億元。
　　在環(huán)保部2011年6月公布的《2010年中國環(huán)境狀況公報》中簡單披露了調查過程?！豆珗蟆凤@示，截至2010年底，全國共采集土壤、農產品等各類樣品213754個，獲得有效調查數(shù)據495萬個，點位環(huán)境信息數(shù)據218萬個、照片21萬張，制作圖件近11000件。建成全國土壤污染狀況調查數(shù)據庫和樣品庫；組織完成全國土壤污染狀況調查總報告和專題報告；針對重金屬類、石油類、多氯聯(lián)苯類、化工類污染場地和污灌區(qū)農田土壤等開展試點研究，完成12項試點工程、18份研究報告和7部污染土壤修復技術指南草案。
　　而在2012年6月發(fā)布的《2011年中國環(huán)境狀況公報》中關于土壤污染，只是提到環(huán)保部會同國家發(fā)改委、國土資源部、農業(yè)部共同組織編制《土壤環(huán)境保護規(guī)劃（2011-2015）》，并沒有關于前次調查的土壤污染調查結果的任何信息。
　　在2012年6月環(huán)保部發(fā)布《2011年中國環(huán)境狀況公報》時，環(huán)保部副部長吳曉青透露，近期環(huán)保部將向國務院常務會議匯報調查結果情況，經國務院批準后會適時公布調查結果。然而令人失望的是，在調查工作已結束兩年之后，我國土壤污染的“家底”卻仍未未公布。
　　“此次調查的報告特別多，到底哪些能夠公布，公布到什么程度？這并不是環(huán)保部和國土部兩個部門可以決定的，必須由國務院決定。”環(huán)保部的一位官員對本報分析。
　　同時，在環(huán)保部和國土部之外，農業(yè)部也在行動。去年3月，財政部與農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《農產品產地土壤重金屬污染防治實施方案》。財政部已向農業(yè)部撥款8.27億，由農業(yè)部用五年的時間對全國農產品產地的重金屬污染狀況進行調查。
　　“考慮到部委之間缺少溝通和合作，容易各干各的，造成工作的重復。我建議，國家對環(huán)保部、國土部和農業(yè)部三個部門應該統(tǒng)籌，在土壤污染調查上分工合作，盡快摸清污染家底。”一位地方政府官員對本報分析。

[1][2] 下一頁