國務(wù)院重拳出擊土壤污染 重金屬企業(yè)成重要參考區(qū)域
2013年01月29日 13:20 9012次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 重點(diǎn)新聞
綜合媒體報(bào)道:中國政府網(wǎng)28日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》,要求到2015年,全面摸清我國土壤環(huán)境狀況,建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度,初步遏制土壤污染上升勢頭。天風(fēng)證券行業(yè)分析師郭敏分析說,“十二五”期間國內(nèi)的以土壤修復(fù)為代表的環(huán)境修復(fù)總投資有望超過2000億元。
通知提出了嚴(yán)格控制新增土壤污染、確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、開展土壤污染治理與修復(fù)、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力、加快土壤環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)等六項(xiàng)主要任務(wù)。在“官帽子”方面,要強(qiáng)化對考核結(jié)果的運(yùn)用,對成績突出的地方人民政府和企業(yè)給予表彰,對未完成治理任務(wù)的要進(jìn)行問責(zé)。在“錢袋子”方面,要按照“誰污染、誰治理”的原則,督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金;按照“誰投資、誰受益”的原則,充分利用市場機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。
“用三年時(shí)間遏制土壤污染升勢,這個(gè)任務(wù)比較艱巨。”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員朱雪梅表示:“《重金屬污染治理十二五規(guī)劃》所劃定優(yōu)先區(qū)域,有望成為土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的重要參考,這些區(qū)域內(nèi),上述行業(yè)的落后工藝和產(chǎn)能將逐步被淘汰。”
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院陳鵬博士表示,土壤污染防治投資包括城市、工業(yè)、礦山、農(nóng)田等四個(gè)方面的土壤污染治理。
郭敏分析說,根據(jù)2011年獲批的上述規(guī)劃,全國共138個(gè)重點(diǎn)控制區(qū)域;湖北省共有8個(gè),專項(xiàng)投資達(dá)142億;其中,重點(diǎn)控制區(qū)域的“歷史遺留問題試點(diǎn)項(xiàng)目”(主要是土壤修復(fù)項(xiàng)目)平均單個(gè)項(xiàng)目約為7.7億元;假設(shè)國內(nèi)其他單個(gè)重點(diǎn)控制區(qū)域的平均投資額與湖北省持平,那么,“十二五”期間僅重點(diǎn)控制區(qū)域的重金屬污染治理的投資總額將達(dá)到1062億元。如果將非重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染治理以及POPs污染治理、環(huán)境生態(tài)修復(fù)等投資計(jì)算在內(nèi),那么,“十二五”期間國內(nèi)的以土壤修復(fù)為代表的環(huán)境修復(fù)總投資有望超過2000億元。
土壤污染調(diào)查結(jié)果公布時(shí)間待定
土壤污染治理的前提是了解污染的家底。而實(shí)際上我國土壤污染的家底并不十分清楚。《工作方案》提出,我國土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂觀,必須引起高度重視。但到底不樂觀到什么程度?對此,《工作方案》并未介紹。
據(jù)悉,在2006年-2010年,環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合啟動了首次全國土壤污染狀況調(diào)查,預(yù)算資金達(dá)10億元。
在環(huán)保部2011年6月公布的《2010年中國環(huán)境狀況公報(bào)》中簡單披露了調(diào)查過程?!豆珗?bào)》顯示,截至2010年底,全國共采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品等各類樣品213754個(gè),獲得有效調(diào)查數(shù)據(jù)495萬個(gè),點(diǎn)位環(huán)境信息數(shù)據(jù)218萬個(gè)、照片21萬張,制作圖件近11000件。建成全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)庫和樣品庫;組織完成全國土壤污染狀況調(diào)查總報(bào)告和專題報(bào)告;針對重金屬類、石油類、多氯聯(lián)苯類、化工類污染場地和污灌區(qū)農(nóng)田土壤等開展試點(diǎn)研究,完成12項(xiàng)試點(diǎn)工程、18份研究報(bào)告和7部污染土壤修復(fù)技術(shù)指南草案。
而在2012年6月發(fā)布的《2011年中國環(huán)境狀況公報(bào)》中關(guān)于土壤污染,只是提到環(huán)保部會同國家發(fā)改委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部共同組織編制《土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2011-2015)》,并沒有關(guān)于前次調(diào)查的土壤污染調(diào)查結(jié)果的任何信息。
在2012年6月環(huán)保部發(fā)布《2011年中國環(huán)境狀況公報(bào)》時(shí),環(huán)保部副部長吳曉青透露,近期環(huán)保部將向國務(wù)院常務(wù)會議匯報(bào)調(diào)查結(jié)果情況,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后會適時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。然而令人失望的是,在調(diào)查工作已結(jié)束兩年之后,我國土壤污染的“家底”卻仍未未公布。
“此次調(diào)查的報(bào)告特別多,到底哪些能夠公布,公布到什么程度?這并不是環(huán)保部和國土部兩個(gè)部門可以決定的,必須由國務(wù)院決定。”環(huán)保部的一位官員對本報(bào)分析。
同時(shí),在環(huán)保部和國土部之外,農(nóng)業(yè)部也在行動。去年3月,財(cái)政部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治實(shí)施方案》。財(cái)政部已向農(nóng)業(yè)部撥款8.27億,由農(nóng)業(yè)部用五年的時(shí)間對全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的重金屬污染狀況進(jìn)行調(diào)查。
“考慮到部委之間缺少溝通和合作,容易各干各的,造成工作的重復(fù)。我建議,國家對環(huán)保部、國土部和農(nóng)業(yè)部三個(gè)部門應(yīng)該統(tǒng)籌,在土壤污染調(diào)查上分工合作,盡快摸清污染家底。”一位地方政府官員對本報(bào)分析。
責(zé)任編輯:安子
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