在昨日于上海舉行的第四屆中國銅會議上，中國五礦化工進(jìn)出口商會副會長嚴(yán)邦松預(yù)計，未來我國對于銅鋁產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度將進(jìn)一步加大，銅鋁制成品的出口將更加困難，而原料進(jìn)口將相對容易。

　　產(chǎn)業(yè)狀況與資源稟賦不符

　　自2003年起，我國年均GDP增長速度始終保持在10%左右。嚴(yán)邦松說，在目前的階段下，中國GDP的高速增長意味著對資源提出了更高的要求，資源壓力更大。而我國的銅礦和鋁土礦資源對外依存度偏高。其中銅礦資源的海外依存度高達(dá)70%，鋁土礦的對外依存度也達(dá)到63%。

　　因此，我國銅鋁產(chǎn)業(yè)普遍從事進(jìn)口初級產(chǎn)品、出口銅鋁加工制品的活動。2007年預(yù)計我國精銅產(chǎn)量將達(dá)到320萬噸，高于去年的291萬噸；原鋁產(chǎn)量將達(dá)1150萬噸，高于去年的940萬噸。“但是，國內(nèi)銅鋁冶煉加工企業(yè)眾多，在加工費(fèi)方面競相壓價。這不但使得企業(yè)利潤受上游資源供應(yīng)商的壓榨，而且環(huán)境也受到了破壞，”嚴(yán)邦松說，“原材料的大量進(jìn)口和制成品的出口狀況與中國的資源現(xiàn)狀顯然不符合。就目前來看，可以說中國是將未來的砝碼壓在海外資源上。”

　　政策著眼產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　我國自1985年以來開始實(shí)施出口退稅政策，此后因國內(nèi)財政狀況和海外貿(mào)易狀況的變化而幾經(jīng)調(diào)整。1999年起我國對加工貿(mào)易商品按禁止類、限制類、允許類分別進(jìn)行管理。而國家對銅鋁行業(yè)逐步采取了降低退稅、加征關(guān)稅到取消加工貿(mào)易的政策。

　　在銅行業(yè)貿(mào)易政策方面，從2006年開始，我國逐步調(diào)高了銅制成品的出口關(guān)稅；調(diào)低了銅廢碎料的進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵廢銅進(jìn)口。同時，先后將進(jìn)口廢銅和銅精礦、出口未鍛軋銅和精銅、銅合金、銅粉列入加工貿(mào)易禁止類目錄。

　　在鋁行業(yè)貿(mào)易政策，從今年7月1日開始，國家取消鋁條桿、型材、異型材和鋁絲的出口退稅。今年8月1日起將電解鋁的進(jìn)口關(guān)稅由5%下調(diào)到0，并對部分鋁制品開征出口關(guān)稅。

　　嚴(yán)邦松認(rèn)為，我國銅鋁政策的演變充分體現(xiàn)了國家限制初級產(chǎn)品出口、促進(jìn)資源性產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵深加工產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向。他說，在全球貿(mào)易環(huán)境、資源消耗和環(huán)境代價的三重壓力下，我國將進(jìn)一步加大對銅鋁產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度。“銅鋁等產(chǎn)品出口肯定會越來越困難，而銅鋁原料的進(jìn)口渠道將會更加暢通。”

　　企業(yè)應(yīng)把握政策走向

　　嚴(yán)邦松指出，由于我國尚處基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展的初級階段，離散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式使企業(yè)缺乏相應(yīng)的資本和技術(shù)。國內(nèi)市場對深加工產(chǎn)品的研發(fā)和消費(fèi)驅(qū)動力不足，部分企業(yè)還不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。國家調(diào)控政策的密集出臺在短期內(nèi)對銅鋁企業(yè)產(chǎn)生一定的影響。

　　“同時，目前國內(nèi)銅鋁制成品的產(chǎn)能過大，而資源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。這導(dǎo)致了國內(nèi)銅鋁加工企業(yè)的加工費(fèi)偏低。再加上國家對高污染、高耗能及資源類產(chǎn)品出口的限制，使得國內(nèi)相關(guān)企業(yè)面臨著不小的經(jīng)營困難。銅鋁企業(yè)要對未來產(chǎn)業(yè)政策的走勢有所判斷，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策要求，盡快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略”。