當(dāng)前，我國傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，高消耗、高排放行業(yè)尤為明顯，一些新興產(chǎn)業(yè)也存在盲目發(fā)展情況。產(chǎn)能過剩引發(fā)設(shè)備利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重、資源環(huán)境難以承受等問題，隨之產(chǎn)生惡性競爭、效益下滑，任其發(fā)展還會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，尊重規(guī)律，分業(yè)施策，多管齊下，標(biāo)本兼治。日前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等12部委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，這是化解這些行業(yè)產(chǎn)能過剩的一個(gè)重大舉措。
　　目前，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀如何，產(chǎn)能過剩是怎樣形成的，如何破解產(chǎn)能過剩這一難題，本報(bào)將對(duì)此予以持續(xù)關(guān)注，并展開系列追蹤報(bào)道。
　　本報(bào)訊 記者楊國民 常理報(bào)道：兩家設(shè)備一流，管理先進(jìn)，成本控制嚴(yán)格的企業(yè)，2012年主業(yè)虧損額卻都在3億元以上，這是記者日前在河南中孚實(shí)業(yè)股份有限公司和焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司采訪時(shí)了解到的情況。我國電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩的后果正在日益顯現(xiàn)。
　　近年來，盡管國家頻頻出臺(tái)措施，控制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩，可這一行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象卻愈演愈烈。記者從中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，2012年我國電解鋁產(chǎn)能已超過2700萬噸，生產(chǎn)量只有2000萬噸。與此同時(shí)，電解鋁企業(yè)虧損面達(dá)到93%。更令人擔(dān)憂的是，目前我國西部地區(qū)正在大量上馬電解鋁項(xiàng)目，電解鋁在建和擬建規(guī)模超過2000萬噸。
　　數(shù)據(jù)顯示，我國電解鋁產(chǎn)能從2003年的554萬噸增加到2010年的2300萬噸，當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量只有1560萬噸；2011年產(chǎn)能超過2500萬噸，當(dāng)年產(chǎn)量僅1750萬噸。
　　為了化解產(chǎn)能過剩矛盾，國家從2003年以來，逐步加大調(diào)控力度。2011年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門發(fā)出遏制電解鋁產(chǎn)能過剩的緊急通知，并叫停了全國總規(guī)模774萬噸、總投資770億元的擬建電解鋁項(xiàng)目。
　　然而，頻頻出臺(tái)的禁令，并沒有遏制電解鋁行業(yè)“大躍進(jìn)”式的產(chǎn)能擴(kuò)張。根據(jù)《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，我國電解鋁產(chǎn)能要控制在2400萬噸?？筛鶕?jù)在建產(chǎn)能測算，2015年全國電解鋁產(chǎn)能可能超過3300萬噸。
　　產(chǎn)能過剩導(dǎo)致行業(yè)利潤下降，企業(yè)生存壓力加大。目前，電解鋁出現(xiàn)全行業(yè)虧損。僅電解鋁產(chǎn)能集中地之一的河南省，2012年電解鋁企業(yè)虧損總額就達(dá)30億元左右。
　　另一方面，電解鋁產(chǎn)能大量西遷和煤電鋁全產(chǎn)業(yè)鏈重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象更值得關(guān)注。由于西部地區(qū)電價(jià)相對(duì)便宜，2010年以來，國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能增量的90%以上投向了青海、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅等地。業(yè)內(nèi)人士指出，西部地區(qū)產(chǎn)能過快增長，在進(jìn)一步加劇全國電解鋁產(chǎn)能過剩的同時(shí)，也必將面臨產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。
　　同時(shí)，新上項(xiàng)目基本都是煤電鋁一體，電解鋁項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，帶動(dòng)了電力、煤炭項(xiàng)目的大量投入，同樣帶來設(shè)備利用率低，產(chǎn)能過剩的隱患。
　　“電解鋁產(chǎn)能過剩，既有地方GDP沖動(dòng)的原因，又涉及部門、行業(yè)條塊分割，生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)等深層次因素，這從一個(gè)方面反映出深化投資體制改革的迫切性。”焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理賈東焰對(duì)記者說。