近日，出口量大幅降低使輿論“明星”稀土行業(yè)再度走到聚光燈下。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息中心日前公布的數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)稀土礦石、金屬和稀土混合物出口共計(jì)16265噸，同比下降3.5%，僅占全年出口配額的53%。
　　素有工業(yè)“黃金”之稱(chēng)的稀土緣何在國(guó)際市場(chǎng)失寵？我國(guó)是否應(yīng)就此取消出口配額？中國(guó)稀土企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？對(duì)此，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪了相關(guān)專(zhuān)家。

　　“失寵”的真相
　　據(jù)了解，當(dāng)前全球每年消耗的稀土資源總量大約在12萬(wàn)～16萬(wàn)噸之間。我國(guó)一直以來(lái)占據(jù)全球90%以上的稀土市場(chǎng)份額。
　　2011年，我國(guó)稀土資源出口量與出口配額的比值為61.6%；然而到了2012年，該比值同比下跌近8個(gè)百分點(diǎn)。與此相對(duì)的是，2012年3月，美、歐、日向WTO提出申訴，指責(zé)我國(guó)用配額限制稀土出口。
　　一邊通過(guò)政治施壓指責(zé)我國(guó)限制出口，另一邊其進(jìn)口量卻急轉(zhuǎn)直下。歐、美、日等地區(qū)和國(guó)家緣何“眼睛大，肚子小”？
　　對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院院士嚴(yán)純?nèi)A在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，出口量下降固然與當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈萎縮有關(guān)，但與歐、美、日等地區(qū)和國(guó)家的“隱性”施壓也脫不開(kāi)關(guān)系。
　　“國(guó)外企業(yè)一般有一定的稀土儲(chǔ)備量，他們可以先用庫(kù)存，然后坐等價(jià)格變化。這是國(guó)外資本的一種策略。”中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占恒告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，一些國(guó)家試圖通過(guò)暫時(shí)使用庫(kù)存，減少采購(gòu)量的策略來(lái)壓低中國(guó)稀土價(jià)格。
　　“只要他們家里還有一點(diǎn)存糧，就敢于跟你"叫板兒"，把市場(chǎng)價(jià)格撬動(dòng)起來(lái)。”嚴(yán)純?nèi)A說(shuō)。
　　同時(shí)，歐、美、日等地區(qū)和國(guó)家在開(kāi)發(fā)稀土替代技術(shù)之外，開(kāi)始自行開(kāi)采本地區(qū)的稀土資源。而南非、越南、土耳其等國(guó)也開(kāi)始著手進(jìn)行稀土分離、加工等嘗試性工作。這都是影響我國(guó)稀土出口量的重要因素。
　　一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，走私也是導(dǎo)致我國(guó)稀土出口量降低的關(guān)鍵因素。2012年全國(guó)海關(guān)已查獲的稀土、硅鐵等資源性礦產(chǎn)品出口走私案值達(dá)23.9億元。“這說(shuō)明國(guó)際市場(chǎng)的需求并沒(méi)有真正萎縮，需求量還是很大的。”

　　取消配額制的時(shí)機(jī)尚不成熟
　　十多年來(lái)，我國(guó)稀土出口一直采取配額制度。上世紀(jì)90年代，得益于國(guó)際市場(chǎng)的推動(dòng)，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，但由于彼時(shí)我國(guó)稀土冶煉技術(shù)不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，導(dǎo)致民營(yíng)資本進(jìn)入過(guò)多，惡性競(jìng)爭(zhēng)與走私現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，為規(guī)范出口秩序，出口配額制度應(yīng)運(yùn)而生。
　　從1999年開(kāi)始實(shí)施的稀土出口配額制度的初衷是限制稀土資源的無(wú)節(jié)制流出；2006年，該制度又配合以指令性生產(chǎn)計(jì)劃，從源頭上加以控制。
　　早在2004年，關(guān)于稀土配額制度是否延續(xù)的話題就有過(guò)討論，原因是從2005年開(kāi)始，中國(guó)大幅度實(shí)施加入世界貿(mào)易組織的承諾，而稀土并不在受保護(hù)的礦產(chǎn)資源之列。2012年8月，還有媒體指出，監(jiān)管層已經(jīng)開(kāi)始研討稀土出口配額制度的存廢問(wèn)題。
　　然而，接受本報(bào)記者采訪的專(zhuān)家均認(rèn)為，目前我國(guó)取消稀土出口配額制的時(shí)機(jī)尚不成熟。
　　陳占恒指出，在行業(yè)整合尚未到位、走私等黑色產(chǎn)業(yè)鏈仍然存在的情況下，取消配額會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源開(kāi)采與出口再度失控，不利于國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
　　“肥水不流外人田，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，把"黃金"留在國(guó)內(nèi)使用有什么不好呢？”閩江學(xué)院新華都商學(xué)院副院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，沒(méi)有必要過(guò)分在意稀土出口額的降低。
　　嚴(yán)純?nèi)A則認(rèn)為，從此次出口額降低的過(guò)程中已經(jīng)可以看出中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)與自律。“不像過(guò)去，國(guó)外一不買(mǎi)，國(guó)內(nèi)兄弟企業(yè)就開(kāi)始赤膊上陣，進(jìn)行"割肉式"的降價(jià)傾軋。”

　　“打鐵尚需自身硬”
　　“面對(duì)當(dāng)前全球稀土開(kāi)采與加工形勢(shì)，未來(lái)兩到三年將是我國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展新的決戰(zhàn)期，我國(guó)稀土行業(yè)應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力應(yīng)對(duì)。”嚴(yán)純?nèi)A表示。他指出，在過(guò)去十年，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)已邁出飛躍性的步伐，從過(guò)去礦產(chǎn)資源量相對(duì)第一、生產(chǎn)能力第一、出口量第一，發(fā)展到現(xiàn)在的自身應(yīng)用量第一。
　　然而，也有專(zhuān)家指出，由于技術(shù)積累和加工工業(yè)支撐不足等問(wèn)題，我國(guó)高端稀土材料在性能、產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距。
　　“打鐵還需自身硬。我國(guó)應(yīng)以企業(yè)為核心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)稀土行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是要促進(jìn)終端產(chǎn)品的發(fā)展。”陳占恒指出。
　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，在政府層面，應(yīng)處理好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)集中度以及整個(gè)稀土行業(yè)資源利用率，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化。
　　嚴(yán)純?nèi)A則建議，在新一輪稀土資源的決戰(zhàn)中，我國(guó)除了“練好內(nèi)功”外，還要走出去，讓別國(guó)資源為我所用。
　　“與國(guó)外決一輸贏，只能用實(shí)力說(shuō)話。如果這一仗打贏了，我們今后在稀土領(lǐng)域就真正擁有了話語(yǔ)權(quán)；否則，再想跟別人坐而論道就非常困難了。”他說(shuō)。

　　從戰(zhàn)略考慮，與國(guó)外決一輸贏，只能用實(shí)力說(shuō)話
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，把“黃金”留作自用，沒(méi)有什么不好