今年1月1日，《東莞市再生資源回收管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)正式實(shí)施，這意味著此前東莞再生資源回收市場的區(qū)域壟斷、涉黑涉惡、違法占地、違規(guī)處置、偷稅漏稅等亂象將有所改變，買賣自由將實(shí)現(xiàn)，經(jīng)營者數(shù)量和經(jīng)營區(qū)域不再受限制，買賣雙方可跨村、跨鎮(zhèn)街甚至跨市交易。《辦法》明確要求，任何再生資源回收經(jīng)營者不得以設(shè)卡攔路、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種行為擾亂市場秩序，妨礙公平競爭。
　　《辦法》明確，對于走私國家禁止進(jìn)出口的貨物的，沒收走私貨物及違法所得，可以并處100萬元以下罰款；走私國家禁止進(jìn)出境的物品的，沒收走私物品及違法所得，可以并處10萬元以下罰款。
　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，廢品收購行業(yè)利潤巨大，號稱年產(chǎn)百億元，因此非常黑暗，一直以來存在強(qiáng)買強(qiáng)賣及壓低價(jià)格等亂象。據(jù)悉，近年來東莞市再生資源回收市場呈現(xiàn)“一大五低”特征。“一大”是指產(chǎn)廢、用廢企業(yè)高度密集，市場龐大；“五低”是指關(guān)稅成本低、稅收成本低、環(huán)境成本低、站點(diǎn)成本低、收購成本低。“一大五低”催生了中間環(huán)節(jié)的暴利，不僅侵害東莞企業(yè)的合法權(quán)益，還逃避了國家稅收，影響了城市環(huán)境，危害了社會治安。
　　有人估計(jì)，在東莞，只要你或明或暗地在某鎮(zhèn)承包了一個(gè)區(qū)域的廢品收購權(quán)，年入過億元并不是傳說；即便你實(shí)力稍弱，吃不下一個(gè)片區(qū)，那就包一個(gè)村或一個(gè)工業(yè)區(qū)，一兩年下來，身家數(shù)千萬元亦屬正常；就算只有那么一點(diǎn)點(diǎn)“關(guān)系”，只要吃定一個(gè)中等規(guī)模工廠，一年賺個(gè)百八十萬元的，也不用費(fèi)太大力氣。
　　東莞市供銷合作聯(lián)社主任彭日東表示，今后將以再生資源集中處理中心為橋梁，引進(jìn)大的批發(fā)商和終端用戶，在東莞交易、開票和繳稅。目前，經(jīng)過初步摸底估計(jì)，東莞再生資源年交易額達(dá)到100億元以上。不過，在稅收方面，則相當(dāng)少。為此，今后，如果各個(gè)鎮(zhèn)街和部門能夠嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的相關(guān)辦法，東莞市有望每年新增稅收7億元，甚至更多。
　　彭日東認(rèn)為，該《辦法》的實(shí)施，推動(dòng)供需見面和直接交易，擠壓中間環(huán)節(jié)的暴利和過多市場主體，使整個(gè)行業(yè)的平均利潤與主體數(shù)量回歸正常水平，降低交易成本和監(jiān)管成本。同時(shí)，將著力在再生資源的“如何再生利用方面下工夫”。
　　對于新《管理辦法》的實(shí)施，一些企業(yè)也有疑慮：這會不會是另一種壟斷？
　　彭日東認(rèn)為，廢品在交易中心交易，不會造成另外一種壟斷。一是沒有強(qiáng)迫交易，企業(yè)把廢品放在交易中心，跟甲乙丙丁任何一個(gè)交易都可以，而且價(jià)格可以協(xié)商；二是交易方式多樣化，可以拍賣，可以舉牌，也可以通過再生資源中心的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上交易。
　　“如何避免新的‘潛規(guī)則’出現(xiàn)，需要政府加強(qiáng)監(jiān)管。”中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江說，“市場放開后，肯定需要資格審查才能準(zhǔn)入，如何讓更多民間資本進(jìn)入而不只是為原來的廢品收購站量身定做，很值得政府斟酌。”林江還稱，交易放開后會不會有一些廠家抱團(tuán)肆意抬高廢品價(jià)格？這需要政府制定相關(guān)措施。
　　經(jīng)過多年來的地盤爭奪戰(zhàn)，目前東莞鎮(zhèn)區(qū)廢品業(yè)的勢力范圍已“塵埃落定”，為搶地盤而棍來棒往的事少了很多。東莞廢品回收市場秩序的改變，自廣東開展“三打兩建”活動(dòng)之后已經(jīng)開始，當(dāng)初打擊欺行霸市，特別是抓了一批在廢品回收市場強(qiáng)買強(qiáng)賣團(tuán)伙以及保護(hù)傘之后，整個(gè)市場已經(jīng)呈現(xiàn)出往良性發(fā)展的態(tài)勢，再加上前不久專門出臺的“管理辦法”，因廢品引起的糾紛及打打殺殺案件逐漸減少了。
　　東莞市的再生資源回收市場，已經(jīng)到了不得不有效規(guī)范、不得不全面改革的地步。日前實(shí)施的《東莞市再生資源回收管理辦法》，明確提出“三個(gè)放開”(放開準(zhǔn)入、放開交易、放開定價(jià))、“四條紅線”(后端監(jiān)管的治安、稅收、環(huán)保、用地)等。
　　據(jù)了解，隨著我國法律法規(guī)的逐漸完善，東莞市建設(shè)“六個(gè)東莞”的需要，以及市場主體的要求，再生資源市場管理改革工作勢在必行。