“中東有石油，中國有稀土。”這句話充分說明了中國在稀土行業(yè)的地位。目前，全世界的稀土生產(chǎn)量中，中國占了93%。然而，由于沒有掌握定價權(quán)，中國出口的稀土“黃金賣了土豆價”。這其中很重要的一個原因，就是中國稀土企業(yè)過于分散，無序開采和惡性競爭導致了國際市場的稀土供大于求、價格低廉。

有消息稱，目前工信部已起草完成《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，業(yè)內(nèi)人士由此預計，一場旨在進行資源優(yōu)化配置和集約發(fā)展的稀土企業(yè)之間的整合大戲已經(jīng)拉開了序幕。

2009年6月24日，湖南稀土金屬材料研究院（以下簡稱研究院）正式重組破產(chǎn)倒閉的桃江稀土冶煉廠。該院院長劉甲祥說，“這次重組充分發(fā)揮了技術優(yōu)勢，不排除未來繼續(xù)收購湖南省內(nèi)其他中小稀土冶煉廠。”

只是該研究院大概沒有想到，三個多月后，他們似乎也成了別的企業(yè)收購重組的目標。

“湖南有色一直在跟省里打招呼，希望收購我們，但是我們堅決反對。”9月28日，研究院一位高管告訴記者。據(jù)該人士介紹，上周遼寧一家企業(yè)前往研究院進行考察，并與該院領導商談并購。

關于具體收購金額，該人士拒絕透露。

“中國鋁業(yè)、中國五礦等大型有色金屬集團都先后來院里多次，進行收購談判。但院領導一直沒答應，我們希望自己做強做大。”該人士說。

擴大生產(chǎn)抵御收購

記者獲悉，作為一家科研型公司，研究院的體制存在一定問題。“雖然我們有先進的稀土冶煉技術，但是受體制影響一直無法做大。”研究院下屬一家全資子公司總經(jīng)理說。

該院一位高管在采訪中表示，“我們在稀土分離、冶煉技術上處于領先水平，但是技術產(chǎn)業(yè)化一直比較落后，導致在競爭中處于劣勢。”

從規(guī)模上分析，湖南稀土金屬材料研究院不算大，注冊資本2181萬元，總資產(chǎn)11090萬元?，F(xiàn)有職工330人，其中高級技術人員75人，中級技術人員150人。

“目前我們有三家生產(chǎn)型子公司，新工廠正在擴建，院領導正在全力推進科研技術向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。”上述高管表示，研究院正在計劃由市區(qū)整體搬遷至瀏陽河畔的隆平科技園。

“整體搬遷的目的，就是要將研究院建設成為集科、工、貿(mào)于一體的科技創(chuàng)新型企業(yè)，因為技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的能力遠遠不足。”前述子公司總經(jīng)理告訴記者。

記者獲悉，此前湖南有色提出整體收購，就是想整合湖南稀土金屬材料研究院的技術實力，將其納入湖南有色金屬集團的生產(chǎn)體系之中。

前述總經(jīng)理指出，中國鋁業(yè)已經(jīng)收購長沙市一家稀土企業(yè)，目前正在盤算如何研究院。

為了避免收購，研究院領導正在想辦法把上述三家生產(chǎn)企業(yè)做強做大，從而增強實力。

在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，研究院提出了兩大方案：其一，重點發(fā)展稀土冶煉核心主業(yè)；其二，將稀土技術進行產(chǎn)業(yè)鏈拓展，衍生出節(jié)能燈、LED等相關產(chǎn)品。

據(jù)介紹，湖南稀土技術有限公司是該院下屬的核心冶煉企業(yè)，未來將成為該院稀土冶煉的核心平臺。目前，該院還在岳陽進行考察，希望選址新建稀土分離與冶煉的生產(chǎn)線，從而將稀土冶煉規(guī)模做大。

另一方面，研究院將加速擴展產(chǎn)業(yè)鏈。整體搬遷后，將在隆平科技園新建稀土新材料產(chǎn)業(yè)化基地，集中生產(chǎn)稀土節(jié)能燈。

加速引進戰(zhàn)略投資

除了擴展生產(chǎn)線之外，湖南稀土金屬材料研究院同時也在加速引進戰(zhàn)略投資。

“在引進戰(zhàn)略投資方面，主要是針對下屬子公司，目前并沒有轉(zhuǎn)讓研究院整體股權(quán)或者控股權(quán)的計劃。”前述研究院高管表示。

該院經(jīng)營處一位人士介紹，目前已經(jīng)達成基本合作意向的企業(yè)，有一家美國企業(yè)與一家臺南投資商。

2009年5月，研究院下屬的湖南稀土技術開發(fā)公司與美國BloomEnergy公司簽訂了合作意向合同，由湖南稀土技術開發(fā)公司與美國BloomEnergy公司共同投資興建稀土材料生產(chǎn)線，為BloomEnergy公司的新能源事業(yè)部提供優(yōu)質(zhì)稀土材料。

“很明顯，這是產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作，可以產(chǎn)生強大的互補效應。但是這也涉及敏感的稀土出口政策。”美國紐約國際資本集團北京代表處董事總經(jīng)理李明表示，國家正在加緊限制稀土出口，這給雙方的合資增加了變數(shù)。

記者從研究院內(nèi)部獲悉，該院考慮到政策因素，正在重新尋找戰(zhàn)略投資者。

此前的2009年5月，中國臺灣南投縣商會對研究院及其下屬的湖南光明稀土光電技術有限公司進行了考察。7月3日，該商會代表專程赴長沙，與研究院簽訂了關于共同投資開發(fā)稀土光電系列產(chǎn)品的合作意向書。雙方?jīng)Q定成立工作小組，研究具體合作事宜。但是目前并未簽訂正式合作協(xié)議。

國家發(fā)改委工業(yè)司副司長熊必琳指出，目前外資進入中國稀土產(chǎn)業(yè)并不多，基本都是地方政府批準的合資項目。

國家針對外資進入中國稀土行業(yè)有嚴格規(guī)定。禁止外商在中國境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè)，但是允許外商投資稀土冶煉分離項目（限于合資、合作），同時鼓勵外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應用項目。

此外，稀土礦產(chǎn)開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上的稀土深加工項目，必須由國家相關主管部門核準，其余稀土深加工項目須由省級投資主管部門核準，不得下放核準權(quán)。

記者就此咨詢湖南稀土金屬材料研究院有關高管，該人士表示，“國家限制稀土出口的政策越來越明朗，這給我們引進外資帶來了不確定性。事實上，我們也在等最后結(jié)果，包括有關主管部門的審批。”

該人士表示，由于上述合資項目并沒有簽訂正式協(xié)議，所以至今沒有向國家有關主管部門遞交審批申請。

圖謀“湖南稀土霸主”

根據(jù)國家有關部門的要求，湖南省政府正在引導稀土企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，推動稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級?；谶@一政策趨勢，湖南省成立了湖南有色金屬高科投資發(fā)展有限公司。

“在我們的發(fā)展藍圖中，省政府有關部門正在給予大力支持，包括幫助我們成立一家關于稀土資源的專業(yè)投資公司。”研究院有關高管告訴記者，今年3月初，在湖南省政府有關部門的協(xié)調(diào)下，注冊成立了湖南有色金屬高科投資發(fā)展有限公司，法人代表由研究院院長劉甲祥兼任。今年6月，重組桃江稀土冶煉廠便是由湖南有色金屬高科投資發(fā)展有限公司操作完成的。

湖南當?shù)匾晃唤咏l(fā)改委的人士稱，“根據(jù)預計，以后湖南省內(nèi)重組兼并小型稀土冶煉企業(yè)，都將由湖南有色金屬高科投資發(fā)展有限公司來完成。這意味著，在政府有關部門的統(tǒng)一運作下，湖南當?shù)貙⑴囵B(yǎng)出一家大型的稀土企業(yè)。根據(jù)這一思路，研究院將集中發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，未來規(guī)模估計跟湖南有色集團差不多。”

記者獲悉，湖南有色金屬高科投資發(fā)展有限公司已經(jīng)開始向稀土產(chǎn)業(yè)擴張。今年5月，該公司的全資子公司湖南鑫晟稀土材料有限公司，投資開發(fā)了湖南桃江有色金屬循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。該工業(yè)園新建面積350畝，總投資5億元，規(guī)劃5年建設，投產(chǎn)后年產(chǎn)值15億元。主要建設項目包括年產(chǎn)2000噸稀土氧化物、年產(chǎn)1000噸高性能環(huán)形氫氧化鎳和年產(chǎn)1200噸電子級草酸鈷等動力電池能源材料項目。

更早前的今年3月，湖南有色金屬高科投資發(fā)展有限公司投資建設的稀土金屬材料產(chǎn)業(yè)化項目落戶炎陵縣九龍工業(yè)園。項目總投資6500萬元，稀土金屬材料規(guī)劃年產(chǎn)1000噸。項目達產(chǎn)后，將實現(xiàn)銷售收入超億元，實現(xiàn)稅收約1000萬元。

“我們在密切跟蹤國家政策，這次組建湖南有色金屬高科投資發(fā)展有限公司，表明湖南已經(jīng)走在前列。”研究院下屬一家子公司總經(jīng)理表示。

“稀土兼并潮”啟動

“不只是湖南，其他省也在推動稀土產(chǎn)業(yè)的兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。”國家發(fā)改委工業(yè)司副司長熊必琳對記者表示。

據(jù)介紹，稀土行業(yè)已經(jīng)發(fā)生多起并購重組案例。其中大的并購重組包括中國稀土開發(fā)公司無償劃轉(zhuǎn)給中國鋁業(yè)；包鋼稀土正在計劃收購甘肅稀土集團等。

甘肅稀土集團總資產(chǎn)超過10億元，由于缺乏原料稀土礦，需要從包鋼稀土購買大批稀土原料，這是促成二者合并重組的關鍵因素。

包鋼集團計劃“分三步”整合中國稀土行業(yè)的北方稀土礦。首先把包鋼集團內(nèi)部的稀土資源整合進入包鋼稀土；接著兼并包頭地區(qū)一些小的稀土礦；最后把整個北方稀土資源全部納入版圖。

在南方，江西銅業(yè)集團以4.3億元獲得四川冕寧縣牦牛坪稀土礦的采礦權(quán)，并成立四川江銅稀土有限責任公司。已有10多年稀土采選史的冕寧縣始終擺脫不了選礦企業(yè)“散、亂、差”的陰影，當?shù)卣虢~，其目的在于對牦牛坪稀土企業(yè)進行聯(lián)合重組，對資源進行綜合開發(fā)利用。

“目前政策已經(jīng)明朗，工信部、發(fā)改委正在積極推動稀土產(chǎn)業(yè)的兼并重組。”湖南稀土金屬材料研究院下屬一家子公司總經(jīng)理對記者表示。

據(jù)了解，工信部研究編制了《稀土工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2009年～2015年）》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。熊必琳表示，“上述政策最關鍵的一點，就是要推進企業(yè)聯(lián)合重組，逐漸構(gòu)建以若干大型企業(yè)集團為主導的稀土產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。”

目前，我國的稀土冶煉分離企業(yè)有將近100家，多為小型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低，整體競爭不強。熊必琳指出，國家發(fā)改委將對稀土冶煉分離項目實行核準制，并對稀土冶煉分離生產(chǎn)實施指令性計劃管理。爭取到2015年，企業(yè)數(shù)量將由目前近100家減少到20家左右。