麗江，久負(fù)盛名的無煙旅游城市，如果終日要與出產(chǎn)“黑色GDP”的高污染電解鋁廠相伴，結(jié)局會怎樣？
　　如今，關(guān)于這座云南城市將上馬電解鋁項(xiàng)目的傳聞撩撥著公眾的神經(jīng)。在本已被地下水污染之憂點(diǎn)燃環(huán)保焦慮的輿論中心，麗江和高污染這樣的交集顯得更加刺眼。
　　持續(xù)關(guān)注此事的當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友張意讓昨天對記者稱，云南鋁業(yè)股份有限公司將在麗江市古城區(qū)上馬電解鋁與鋁型材項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2013年年底投產(chǎn)，2014年年產(chǎn)量將達(dá)到30萬噸。
　　張意讓此前公開表示，這一項(xiàng)目即將上馬得到企業(yè)方面的證實(shí)，對方不承認(rèn)有很大的污染。云鋁股份相關(guān)人士對張意讓的說法予以否認(rèn)，稱報批的是一個型材項(xiàng)目，并非電解鋁項(xiàng)目。公開資料顯示，云鋁股份在麗江投資建設(shè)了一個交通用鋁型材項(xiàng)目。
　　麗江古城區(qū)宣傳部人士告訴本報記者，已經(jīng)注意到網(wǎng)絡(luò)上的一些說法，正在找關(guān)于這個項(xiàng)目的文件、環(huán)評等資料。
　　電解鋁就是通過電解使氧化鋁分解制成金屬鋁，在電解時會揮發(fā)出多種有害物。這一高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入淘汰產(chǎn)能的行列，從國家到地方都在叫停新增項(xiàng)目。但有業(yè)內(nèi)人士透露，在當(dāng)下的鋁行業(yè)，有企業(yè)為了順利通過項(xiàng)目審批往往在報備其他產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的幌子下行電解鋁投產(chǎn)之實(shí)。
　　懸疑
　　本周以來，云鋁股份是否在麗江上馬電解鋁產(chǎn)能的疑問持續(xù)發(fā)酵。前四個交易日，該公司的股價累計(jì)下跌6.29%。
　　張意讓告訴本報記者，他認(rèn)識一名云鋁股份的員工。近日，自己得知該公司可能在麗江上馬電解鋁，于是公開發(fā)微博求辟謠。此后，他和企業(yè)等方面有了直接接觸。張意讓2月19日發(fā)布的微博稱，對方證實(shí)麗江確實(shí)即將上馬電解鋁與鋁型材項(xiàng)目。
　　對于電解鋁項(xiàng)目的說法，企業(yè)和地方部門人士均予以否認(rèn)。
　　上述麗江古城區(qū)宣傳部人士稱，這個項(xiàng)目定在麗江古城區(qū)，離市區(qū)約20公里，批的是交通鋁型材加工，沒有電解鋁項(xiàng)目。
　　“這個項(xiàng)目麗江這邊只能出個批復(fù)，要省里才能審批。”他說。
　　這個項(xiàng)目的籌劃源自2011年。當(dāng)年9月，云鋁股份公告稱，擬與大股東云南冶金集團(tuán)股份有限公司共同出資兩億元，設(shè)立云南云鋁瀝鑫鋁業(yè)有限公司(下稱“云鋁瀝鑫”)，在麗江市投資建設(shè)年產(chǎn)15萬噸交通用鋁型材項(xiàng)目。云鋁股份年報顯示，云鋁瀝鑫主營業(yè)務(wù)為重熔用鋁錠及鋁加工制品、碳素及碳素制品、氧化鋁、有色金屬、黑色金屬加工及銷售。2011年10月在麗江市工商局登記注冊(云鋁股份出資60%)。
　　根據(jù)云鋁股份2012年三季報，該項(xiàng)目場地平整工作全面完成。公司預(yù)計(jì)，該項(xiàng)目將于2014年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，生產(chǎn)期年平均上繳稅金2.2億余元。
　　單從預(yù)期數(shù)字上來說，這家公司將成為地方政府的納稅大戶。公開資料顯示，2011年麗江市稅收收入完成17.8億元。
　　上述公告稱，項(xiàng)目經(jīng)云南省發(fā)改委投資項(xiàng)目備案。
　　云鋁股份證券部人士昨天回應(yīng)，公司并沒有新建所謂電解鋁項(xiàng)目，成立云鋁瀝鑫是搞一個鋁加工的項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已經(jīng)審批完了，“加工項(xiàng)目沒什么污染，所以對麗江旅游(18.53,-0.37,-1.96%)沒什么影響。”
　　上述麗江古城區(qū)宣傳部人士稱，目前已經(jīng)注意到網(wǎng)絡(luò)上一些說法，“我們領(lǐng)導(dǎo)特別重視這個事情，這幾天，我們也一直在找關(guān)于這個項(xiàng)目的文件、環(huán)評等資料，前幾天去市里沒找到，(他們)找到會給我們打電話。”
　　“市里面領(lǐng)導(dǎo)怎么處理就怎么處理，我們是搜集資料，弄清楚到底什么事。”該人士說。
　　憂慮
　　業(yè)內(nèi)人士分析，在鋁業(yè)生產(chǎn)鏈上，電解鋁位于提供原料的上游，鋁型材則是下游。通常是先建電解鋁廠，生產(chǎn)鋁錠既可以銷售也可以形成下游加工的原料。
　　張意讓說，電解鋁項(xiàng)目被隱瞞了，只提交通用鋁型材，實(shí)際上兩個項(xiàng)目是一起的。
　　有行業(yè)人士向本報記者表示，麗江一直是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧品為主的旅游城市，并不具備重工業(yè)生產(chǎn)的條件，“如果發(fā)展電解鋁了，以后很多產(chǎn)業(yè)恐怕要受影響。”
　　“電解鋁羅生門”并非無跡可尋。2011年3月，云南當(dāng)?shù)孛襟w在一篇名為《水電發(fā)力 “實(shí)力麗江”向我們走來》的報道中披露——據(jù)一份由麗江市發(fā)改委提供的“電能大用戶發(fā)展情況表”了解，未來十年，古城區(qū)最大電能用戶為云鋁集團(tuán)60萬噸電解鋁項(xiàng)目等。
　　“之前，網(wǎng)絡(luò)上有很多人都在討論麗江打算發(fā)展電解鋁的事情，但后來帖子都被刪掉了。為什么官方不能面對公眾就此事進(jìn)行澄清呢？”云南省社科院副院長楊福泉此前在接受媒體采訪時稱，地方政府應(yīng)當(dāng)對決策可能產(chǎn)生環(huán)境影響進(jìn)行回應(yīng)，而不應(yīng)當(dāng)回避，這樣才會提高政府的公信度，也才能消除大家的疑慮。通過不同觀點(diǎn)的討論，也有助于地方政府的科學(xué)決策。
　　值得關(guān)注的是，這座旅游名城并非沒有電解鋁項(xiàng)目。麗江政務(wù)網(wǎng)刊登于2010年12月的一篇文章稱，當(dāng)?shù)厝A坪縣將重點(diǎn)抓好一系列項(xiàng)目，包括中鋁集團(tuán)投資100億元年產(chǎn)100萬噸電解鋁項(xiàng)目。
　　潛規(guī)則
　　除了有可能對周圍土壤、農(nóng)作物和人群健康造成危害，電解鋁行業(yè)本身還是一個高耗能、高排放、資源型的行業(yè)。生產(chǎn)一噸電解鋁需要耗費(fèi)14000至15000千瓦時的電。
　　2011年4月，九部門緊急通知遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，通知明確，各地要立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目。青海省經(jīng)委近日明確，今后青海省將一律不再審批包括電解鋁在內(nèi)的高載能新建項(xiàng)目。
　　這是一個典型的產(chǎn)能過剩行業(yè)。工信部數(shù)據(jù)顯示，2012年末國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能為2765萬噸，產(chǎn)能利用率僅為72%。同時產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)靠拼產(chǎn)量來攤低成本，進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩和市場惡性競爭。大力淘汰落后電解鋁產(chǎn)能已經(jīng)納入工信部2013年行業(yè)重點(diǎn)工作。
　　記者多方采訪了解到，產(chǎn)能過剩之所以頑疾難治，或許就出在審批環(huán)節(jié)。“現(xiàn)在報批的基本上不會是電解鋁的項(xiàng)目，而是用下游做幌子，這樣的操作方式在業(yè)內(nèi)非常普遍。”新湖期貨分析師許紅萍稱。
　　這種說法得到了一家電解鋁企業(yè)的證實(shí)，該企業(yè)人士告訴本報記者，國家提倡的一些項(xiàng)目，才可能會比較快地審批，不提倡的就沒法批。
　　他稱，很多項(xiàng)目是起先以電解鋁的名義報批不了，后面再次上報就用些其他的名義。上述九部門緊急通知就披露，一些企業(yè)采用“先建再報批”等方式搶建項(xiàng)目。有知情人士向本報記者透露，某地一家新材料有限公司就是如此，以新材料項(xiàng)目名義報批，實(shí)際是電解鋁項(xiàng)目。