麗江在2013年春節(jié)前后遭遇了一場巨大的輿論危機，許多熱愛美麗古城和雪山草地的人士都積極發(fā)出了自己的聲音，紛紛反對正在當?shù)亟ㄔO(shè)的一個金屬鋁項目。
　　這個名為“云鋁瀝鑫”的項目地點距離“世界文化遺產(chǎn)”麗江古城大約20公里路程，前往瀘沽湖的公路從其旁邊穿過，目前當?shù)匾呀?jīng)完成“三通一平”，許多建筑工人正在日夜加班建蓋巨大的廠房。故鄉(xiāng)就在古城內(nèi)的云南省社會科學院副院長、中國著名的納西族學者楊福泉說：“麗江的安身立命之本是生態(tài)環(huán)境及與其互動的民族文化與旅游，而一切重污染的產(chǎn)業(yè)都是麗江未來發(fā)展的殺手。”
　　有關(guān)的討論至今沒有停止。網(wǎng)名為“麗江小讓”的“新麗江人”張意讓不斷拋出自己的了解和觀點，他的微博引出了一大批熱心支持者，其中不乏許多化工、環(huán)保方面的專業(yè)人士，以及一些了解項目內(nèi)幕的匿名人士，使整個事件的面目越來越清晰。
　　麗江當?shù)卣惭杆賹@個事件進行了一些回應，甚至配合投資企業(yè)進行了一些宣傳活動。但到目前為止，似乎也沒有人說得清楚到底發(fā)生了什么事情，即投資企業(yè)想在麗江做什么。
　　是電解鋁還是交通鋁型材？
　　“早在2012年我就聽說這是一個以電解鋁為主的投資項目，當時就公開在網(wǎng)絡上表達了反對的意見。”楊福泉說，“后來很多大領(lǐng)導還出面和我打招呼，表示他們會妥善處理好，希望我作為社科院學者少說話。與此同時，一些有關(guān)的帖子和文章也不知道被誰刪除了，我也以為這個事情到此為止了。”
　　到了2013年春節(jié)前，楊福泉再度發(fā)現(xiàn)這個項目不但沒有停止，反而轟轟烈烈地進行著，他于是專門進行了查閱和研究，“找到了真相”。
　　2011年3月媒體報道，時任麗江市委書記的王君正到云鋁集團麗江項目基地調(diào)研時指出，金沙江是我國重要的水電能源基地，要緊緊圍繞中游的水電開發(fā)，盡快制定科學合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在適宜的地方、適宜的條件下布局工業(yè)；如何把水電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，是麗江需要重點解決的一個重要問題，引進交通鋁型材項目、水電鋁項目正好符合麗江市經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
　　同年4月1日云南網(wǎng)報道：據(jù)麗江市工業(yè)和信息委員會對“十二五”期間金沙江中游“一庫八級”電站經(jīng)濟指標分析，到2015年其可實現(xiàn)的年產(chǎn)值為61.26億元；據(jù)一份由麗江市發(fā)改委提供的“電能大用戶發(fā)展情況表”了解，未來十年古城區(qū)最大電能用戶為云鋁集團60萬噸電解鋁項目，玉龍縣最大電能用戶為南口工業(yè)園區(qū)，永勝縣是永保公司年產(chǎn)10萬噸金屬鎂、5萬噸鎂合金項目，華坪縣是中鋁集團100萬噸電解鋁項目，寧蒗縣是寧蒗工業(yè)園區(qū)。
　　楊福泉說：“通過各種了解渠道，我認定麗江是要利用當?shù)刎S沛的水電資源發(fā)展經(jīng)濟，其中就包括‘云鋁集團60萬噸電解鋁項目’。眾所周知電解鋁行業(yè)是一個高耗能、高排放、資源型的行業(yè)，目前生產(chǎn)一噸電解鋁要耗費14000-15000千瓦時的電。”
　　2011年10月19日，云南云鋁瀝鑫鋁業(yè)有限公司正式在麗江成立，注冊地點為古城區(qū)金山鄉(xiāng)文化村，注冊資本為2億元，總投資近30億元，主營業(yè)務為重熔用鋁錠及鋁加工制品。其為上市公司云南鋁業(yè)股份有限公司控股的子公司，2012年8月公司董事會還決定為云鋁瀝鑫擔保向工商銀行、光大銀行等金融機構(gòu)申請10億元貸款。
　　“云鋁瀝鑫”項目東南面是麗江新建最大的垃圾填埋場，公路對面是一家開工多年的大型水泥廠，西邊是麗江第二自來水廠水源地新團水庫，再往西是麗江大學城所在地，然后便是麗江古城，該區(qū)域與麗江古城直線距離14公里左右。
　　由于楊福泉是中國乃至國際上都享有盛名的學者，他的質(zhì)疑和反對意見立即引起了麗江官方和云南鋁業(yè)的重視，后者積極與其進行了溝通，但一直沒有達成共識。他說：“云南鋁業(yè)的總工程師主動聯(lián)系過我，希望我能和其他網(wǎng)民、媒體代表去參觀一下他們位于昆明郊區(qū)陽宗海附近的鋁工廠，但我沒有答應，因為我不是這方面的專家，看不出什么內(nèi)容來。”
　　不過在春節(jié)假期后，麗江官方和云南鋁業(yè)仍然組織了30多人去參觀考查，據(jù)之后網(wǎng)絡上、媒體上反映出來的情況是：參觀者都認為陽宗海的鋁廠情況非常好，環(huán)保方面沒有問題，應該有能力搞好麗江的項目。不過，對于麗江的項目究竟是電解鋁還是交通鋁型材，似乎一直沒有一個統(tǒng)一的說法，也沒有任何人肯定地回答。
　　2013年2月25日，云鋁瀝鑫的一名辦公室人員在電話中答復：“這個問題我們企業(yè)需要低調(diào)處理，之前已經(jīng)說了太多，無論是電解鋁還是交通鋁型材，我們都不想再回應了。”
　　已經(jīng)有麗江本地熱心網(wǎng)友明確表示：“其實大家的問題很簡單，只需要麗江有關(guān)部門和云鋁按國家規(guī)定公示項目內(nèi)容就能得到解答：1.上馬的到底是鋁型材還是電解鋁？2.公開項目有關(guān)審批文件，并做民調(diào)。”但截至目前，上述這些內(nèi)容的確無法公開查閱到。
　　在云鋁股份公開的《2012年半年度報告》和《2012年第三季度報告》兩份最近的報告中均說明：在“非募集資金投資項目進展情況”內(nèi)容中，云南云鋁瀝鑫鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)15萬噸交通用鋁型材項目，場地平整工作全面完成，樁基處理工程正在有序開展；此項目經(jīng)云南省發(fā)改委投資項目備案，公司預計項目將于2014年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，生產(chǎn)期年平均上繳稅金2.2億余元。在這些正式的報告中，并沒有提到云鋁瀝鑫包括“電解鋁項目”，都只是“交通用鋁型材項目”。
　　上市公司會不會說謊？
　　究竟是怎么回事？本過村的和良才(化名)家位于云鋁瀝鑫工地旁邊不遠的山坡上，他以前的家就在工地范圍內(nèi)，2011年響應政府號召搬遷到現(xiàn)在的地方，總共有30多戶人家重新在附近換了地方居住。當時政府賠償了和良才家大約18萬元，他花了20多萬元蓋起了現(xiàn)在的新居。
　　“那時候政府和企業(yè)一起來動員我們搬遷，說要蓋一個‘煉鋁’的工廠，并且說不會對當?shù)赜惺裁次廴荆笪覀兿奁诎衢_。”和良才說，“2011年5月，我們附近幾個村的人還被組織了兩批代表，去到昆明郊區(qū)陽宗海附近的鋁工廠參觀，那時候我們才知道這個工廠要搞的項目科學名稱叫‘電解鋁’。我們什么也不懂，那天那個工廠的機器也沒有開動，大家在那里吃了一頓飯，看了一部宣傳片就離開了。”
　　和良才表示，其實他們不太相信工廠沒有任何污染，因為家旁邊的水泥廠、采石廠和混凝土廠已經(jīng)給他們帶來巨大的灰塵和日夜聲響，“附近山上的草木都被灰塵覆蓋了，而年輕時候沒有工廠以前都是翠綠的；我們經(jīng)常都睡不好覺，但是也沒有辦法，政府和企業(yè)要做的事情，我們老百姓哪里擋得?。?rdquo;
　　對于家旁邊每天都在變化的工廠建設(shè)，和良才經(jīng)常出門去看看，但的確不清楚未來會給自己的家庭帶來什么變化。他最后說：“如果以后工廠會形成污染，會影響到我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和身體健康，希望政府會對我們負責。”
　　真相的端倪在網(wǎng)絡時代很難掩蓋。一份發(fā)布于2012年末，名為“云南云鋁瀝鑫鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)15萬噸交通用鋁型材項目招標”的公告已經(jīng)被眾多熱心網(wǎng)友搜索出來，有專業(yè)網(wǎng)友表示：其中“陰極天車及配套專用吊具”似乎是“電解鋁”用的。還有細心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，云鋁瀝鑫土建招標中還有氧化鋁倉庫，氧化鋁正是電解鋁的原料。
　　麗江當?shù)匾幻槿耸客嘎叮?ldquo;開始立項的時候國家政策是允許的，但是2011年4月國家發(fā)改委、工信部等8個部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩的緊急通知》，叫停所有擬建電解鋁項目。為了盡量避免前期的損失，才決定以‘交通用鋁型材項目’的名義申辦了云南云鋁瀝鑫鋁業(yè)有限公司，否則國家肯定不會批準。”
　　該人士承認：“僅僅搞交通用鋁型材項目沒有原料，也難見到效益，因此還是要想辦法爭取到電解鋁項目，當然前提是要獲得上級有關(guān)部門的批準，麗江不可能自行其是。”
　　電解鋁的原理很簡單，就是把氧化鋁放在冰晶石里加熱、融化，然后通電即得鋁與氧氣；其生產(chǎn)過程中使用的氟鋁酸鈉和釋放的氟化物、二氧化硫等，對生態(tài)環(huán)境均有相當?shù)奈：?。按照工信部的?shù)據(jù)顯示，2012年末國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能為2765萬噸，產(chǎn)能利用率僅為72%。但也有專家認為，產(chǎn)能過剩的原因是中國企業(yè)生產(chǎn)的很多鋁產(chǎn)品達不到國際標準，比如飛機、高鐵、汽車等高端產(chǎn)品所用鋁材還需進口。
　　張意讓說：“麗江市和云鋁瀝鑫的官員在2月19日和20日兩次約談過我，先承認是電解鋁，后只承認是鋁型材，我還發(fā)現(xiàn)此前麗江市規(guī)劃局將248.4畝土地批給云鋁瀝鑫時，所用名義是“技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)項目”，而非電解鋁或鋁材加工。據(jù)我得到的一份內(nèi)部資料顯示：該項目建成投產(chǎn)后，年排放二氧化硫2000噸，研發(fā)什么東西要排這么多二氧化硫？”
　　2013年2月25日，麗江著名的音樂民族學家宣科先生說：“這樣禍害麗江環(huán)境，禍害子孫后代的項目一定不能上，這是誰搞出來的事情？我會盡快提出明確建議。”
　　曾在云南省個舊市新建錫礦從事過搖床工的宣科表示，自己非常清楚電解鋁是怎么回事，其對空氣、水源和土壤等環(huán)境的污染程度非常嚴重，而且這種污染是永久性的，全國各地已經(jīng)有許多嚴重案例發(fā)生，目前中國企業(yè)還沒有完全具備治理的技術(shù)與實力。
　　“麗江地區(qū)本來就有傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)華坪，要建電解鋁廠也只能考慮去那些有基礎(chǔ)的地方。”宣科說，“一定要制止電解鋁項目在麗江古城附近落地，即便只是要搞交通鋁型材生產(chǎn)，也必須說清楚電解鋁原料從哪里來，企業(yè)別想做掛羊頭賣狗肉的事情。我會想辦法弄清楚具體是哪位領(lǐng)導在負責這個事情，以一個麗江公民的身份去找他質(zhì)詢。”
　　宣科表示，如果找麗江的領(lǐng)導還不能解決問題，他還會聯(lián)系云南鋁業(yè)弄清楚：“上市公司會不會說謊？”
　　監(jiān)督與考核的機制并重
　　那么，麗江為何要上國家已經(jīng)緊急叫停的高污染高耗能低效益的電解鋁項目呢？當?shù)匾晃徊辉敢馔嘎缎彰墓賳T稱：當然是為了增加地方財政收入。
　　“特有的納西文化和空氣環(huán)境純凈等因素的確給麗江帶來了豐富的旅游客源，但并不是人人都能受惠于旅游業(yè)，給地方政府帶來的稅收其實也不多，2012年麗江地方稅收收入僅為25.26億元。”他說，“金沙江的水電企業(yè)是中央直屬的，如果能夠讓他們把電賣給當?shù)仄髽I(yè)，當?shù)仄髽I(yè)又能夠生產(chǎn)出產(chǎn)品銷售，那么地方稅收收入就是雙份。由此，我們認為投資云鋁瀝鑫這樣的企業(yè)是適合的，其將成為地方政府的納稅大戶，所以必須堅持。”
　　目前，全國32個省市自治區(qū)中有21個省市自治區(qū)81家電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，涵蓋全國大部分地區(qū)。這位官員表示，老百姓有自己的想法，政府也有自己的難處，應該相互理解與支持，若以可持續(xù)發(fā)展方式實施環(huán)保變革，就不得不權(quán)衡綠色和保持獲利之間的關(guān)系，“電解鋁項目”確實存在一定污染，但并非無法治理。他說：“至于土地征用和環(huán)境保護等方面的問題，一是政府會按照國家政策規(guī)定做事，二是以現(xiàn)有的技術(shù)發(fā)展水平，對電解鋁生產(chǎn)過程中污染物的凈化和控制是可以滿足國家相關(guān)排放標準的，云南鋁業(yè)具備這樣的技術(shù)實力。”
　　“麗江要發(fā)展工業(yè)，也應該發(fā)展對環(huán)境無害的綠色產(chǎn)業(yè)，否則GDP再高，也對這個世界文化名城及其民眾有害無益。”楊福泉說，“不能因為麗江附近建了水電站，有了充裕的電力就上電解鋁這種也許來錢快但污染重的項目；即使是后來辯解的‘交通鋁型材項目’，也必須把環(huán)保的手續(xù)完全辦清楚，把民眾的想法完全弄清楚，差哪一項都不能動工，如果動了也必須先停下來。”
　　“如果這樣的項目都擋不住，我還有何勇氣面對家鄉(xiāng)父老？有何顏面在世界各地的講壇上宣傳麗江之美？我會一直監(jiān)督著事件的進展。”數(shù)十年來心系故土，傾力傳播麗江文化之美、江山之美和人情之美的楊福泉說，“地方政府應當對決策可能產(chǎn)生環(huán)境影響進行回應，而不應當回避，這樣才會提高政府的公信力，也才能消除民眾的疑慮。通過不同觀點的討論，也有助于地方政府的科學決策。”
　　楊福泉表示，之所以中國許多地方官員不顧實際情況，始終熱衷于各種工業(yè)項目，與中國目前的官員評價體系密切相關(guān)，也就是常說的“GDP崇拜”。
　　“中央層面對地方的考核應該區(qū)別對待，不同的地方應該有標準的差異。比如像麗江這樣的地方，考核官員政績的標準不應該是經(jīng)濟收入指標，而是對自然環(huán)境生態(tài)保護的力度與成績。”楊福泉說，“很遺憾這樣的建議和呼吁在中國已經(jīng)存在了許多年，但是一直沒有得到實現(xiàn)，因此才會出現(xiàn)麗江這次的爭議事件，而且很可能會發(fā)生大家都不樂意見到的社會對抗行動。”
　　一直在關(guān)注該事件的“自然之友”理事李波說：“每次環(huán)境群體事件爆發(fā)時，企業(yè)和國家(含納稅人)的投資已經(jīng)落地，通常到那個時候，沒有什么結(jié)局是真正雙贏的，反而是多輸?shù)木置妗Ｎ腋辉敢饪吹侥欠N變態(tài)的邏輯綁架社會：因為國家和企業(yè)已經(jīng)投資，為了減少損失，必須在適當修改生產(chǎn)工藝的條件下，繼續(xù)‘痛苦地生產(chǎn)’。”