五、應(yīng)該采取的措施
　　1.提高對再生鋅產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識
　　國務(wù)院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳全訓(xùn)在去年的全國有色金屬礦業(yè)大會(huì)上表示，我國重要有色金屬礦產(chǎn)對外依存度逐年攀升，要進(jìn)一步加大有色金屬資源的回收綜合利用，提高資源保障能力。國務(wù)院參事、國土資源部原總工程師張洪濤也說，有色金屬礦產(chǎn)緊缺的是用量最大的鉛、鋅、銅、鋁。鋅被排在了第二位。基于這種認(rèn)識，我們提高對再生鋅產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識就非常必要。
　?。?）原料潛力仍然很大
　　目前我國再生有色金屬的統(tǒng)計(jì)工作還不夠完善，更兼再生鋅產(chǎn)業(yè)、企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散所以實(shí)難統(tǒng)計(jì)，因此反映出來的只有17.5萬噸。實(shí)際上，筆者通過對再生鋅主要生產(chǎn)區(qū)域的考察、調(diào)研和估算，2011年我國再生金屬鋅產(chǎn)量應(yīng)該是65萬噸，原料含鋅量應(yīng)該在100萬噸以上，因此。再生鋅產(chǎn)業(yè)的潛力還是很大的。
　　我國的鋅資源儲(chǔ)量后備資源不足?，F(xiàn)在如果能夠重視二次鋅資源的回收利用，則是解決我國鋅資源短缺、保持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效途徑。
　　據(jù)報(bào)道，每噸再生鋅的能耗僅為原生鋅的28%，可節(jié)約能源72%，節(jié)能、減排、環(huán)保效果十分巨大，提高鋅廢料的再生率勢在必行。
　　目前對再生鋅的認(rèn)識還很不夠，有關(guān)政府、機(jī)構(gòu)應(yīng)該把再生鋅產(chǎn)業(yè)提到議事日程上來了，給予足夠的重視，要像對待再生銅、再生鋁、再生鉛那樣對待鋅！如何做好再生鋅資源的充分利用、僅憑企業(yè)的自發(fā)行動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須有政府的支持、行業(yè)組織的引導(dǎo)，進(jìn)行圈區(qū)管理，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級，只有做好這些方面的工作，我國的再生鋅產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。
　?。?）綜合利用價(jià)值連城
　　含鋅廢料不僅含鋅，同時(shí)還有銦、鎘、鉍等稀有金屬，可以進(jìn)行資源的全方位回收、既可以一攬子回收，也可以分梯次分階段回收，綜合利用。但是不能使含鋅廢料提取金屬鋅之后，再次淪為“廢料”，再次被拋棄。人盡其才，物盡其用是我國一貫的宗旨。事實(shí)上，凡是進(jìn)行了資源綜合利用的企業(yè)效益都好，而沒有進(jìn)行資源綜合利用的企業(yè)就差得很多了。這里不僅僅是差在資金和技術(shù)上，更是差在缺少遠(yuǎn)見卓識的“眼光”上。沒有胸懷祖國的雄心壯志，沒有高瞻遠(yuǎn)矚的眼界，沒有一定的文化知識，是做不到這一點(diǎn)的。目前，很多再生有色金屬企業(yè)經(jīng)營都處在不堪回首的狀況，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，早已經(jīng)不再是過去那種依靠拼價(jià)格、拼膽量、拼資本、憑機(jī)智就可以取勝的時(shí)候了，按照國家的要求就是需要進(jìn)行“轉(zhuǎn)型、升級”，改變過去那種粗放式的經(jīng)營，進(jìn)行精耕細(xì)作。
　　2.制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施準(zhǔn)入管理
　　像再生鉛一樣，再生鋅行業(yè)同樣需要建立準(zhǔn)入制度，按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。把目前這種分散的、自發(fā)的、規(guī)模小、能耗高、污染重、技術(shù)設(shè)備落后、行業(yè)集中度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、資源綜合利用率低的企業(yè)，通過兼并整合重組，經(jīng)過準(zhǔn)入制度的篩選，使企業(yè)的資金集聚，再生規(guī)模、產(chǎn)能得到升級改造，增加環(huán)境保護(hù)裝置，技術(shù)、設(shè)備得到提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力、資源綜合利用率得以增強(qiáng)，能耗大大降低。這樣才能適合今天再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能跟得上再生鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
　　制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。工信部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)再生有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，聯(lián)合重組、淘汰落后、節(jié)能減排等工作，使再生有色金屬行業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范化。到2015年，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，顯然包括再生鋅，規(guī)模和產(chǎn)量比重明顯提高，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)能減排和綜合利用水平顯著提高。盡快推行關(guān)鍵崗位操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可持證上崗。盡早打造出再生鋅產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)。
　　3.大力推進(jìn)圈區(qū)管理，扶持龍頭骨干企業(yè)
　　圈區(qū)管理是指我國加大對再生資源的處理力度，在國內(nèi)建立若干個(gè)再生資源加工園區(qū)，對從事再生資源加工處理的企業(yè)實(shí)施特定的園區(qū)化管理，提高再生資源的回收效率，減少和避免污水、廢棄物對環(huán)境的影響。將從事進(jìn)口廢物的企業(yè)納入園區(qū)集中管理。
　　二次鋅資源品種多，領(lǐng)域廣，數(shù)量小，分布散，更加需要建立再生鋅園區(qū)，引導(dǎo)原有眾多的再生鋅冶煉小企業(yè)、小微企業(yè)、家庭作坊進(jìn)行兼并、整合、集聚，建成初具規(guī)模的中型企業(yè)，鼓勵(lì)他們走聯(lián)合、改造和提高的道路，提高產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力，使原來存在的管理粗放、經(jīng)營規(guī)模小、布局分散、工藝落后、能耗高效率低等問題得到解決，同時(shí)通過資源整合，轉(zhuǎn)型升級，建立起十來家能參與國際市場競爭的大型再生鋅骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，提高再生鋅產(chǎn)業(yè)的地位和優(yōu)勢，提升再生鋅產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
　　同時(shí)，引導(dǎo)建立基層的再生鋅協(xié)會(huì)組織，召開再生鋅企業(yè)工藝、技術(shù)、設(shè)備的學(xué)習(xí)、研討會(huì)，加強(qiáng)再生鋅企業(yè)之間的交流，加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系，解放思想，拓寬眼界。鼓勵(lì)再生鋅企業(yè)做好“走出去”和“引進(jìn)來”工作，引進(jìn)國外的技術(shù)設(shè)備和人才，利用國外豐富的再生鋅資源，緩解我國鋅冶煉能力增長過快，原料供應(yīng)緊張的壓力。
　　4. 加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，及早淘汰落后產(chǎn)能
　　再生鋅企業(yè)目前的這種狀況再也不能繼續(xù)下去了，必須提升再生鋅工藝、技術(shù)、設(shè)備的研究開發(fā)，提升再生鋅資源綜合利用技術(shù)的研究開發(fā)，加快環(huán)保、節(jié)能技術(shù)設(shè)備的研究開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，及早淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。
　　5.給予更多的政策支持
　　我國的再生有色金屬行業(yè)里面不僅有銅、鋁、鉛的輝煌，也有鋅的閃耀。每種金屬的再生利用都為我們的社會(huì)繼續(xù)發(fā)揮著它的作用，無論大小多少，都很重要。我國再生鋅行業(yè)還處于初起階段，目前的這種狀況也在情理之中，但是絕不能放任自流，必須加強(qiáng)管理，從政府層面要給予更多的政策支持。
　　首先，對研發(fā)再生鋅冶煉、環(huán)保、節(jié)能、綜合利用工藝、技術(shù)、裝備需要給予更多的政策支持，幫助再生鋅行業(yè)盡快走上科學(xué)發(fā)展之路；其次，對圈區(qū)的再生鋅工業(yè)園需要給予優(yōu)惠政策的支持，引導(dǎo)企業(yè)入園，規(guī)范發(fā)展；最后，對骨干企業(yè)和園區(qū)給予“城市礦產(chǎn)”政策的支持，建設(shè)再生鋅產(chǎn)業(yè)的示范基地，緩解資源瓶頸約束，減輕環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　再生金屬產(chǎn)業(yè)是節(jié)能、環(huán)保和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對于我國這樣一個(gè)人口眾多、資源短缺的發(fā)展中國家，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國再生金屬經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，特別是本世紀(jì)以來，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是突飛猛進(jìn)。
　　如今，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國有色金屬工業(yè)的重要組成部分，其中當(dāng)然包括再生鋅。重新認(rèn)識再生鋅金屬，大力發(fā)展再生鋅產(chǎn)業(yè)，是有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的重要結(jié)構(gòu)性措施，具有重要的意義。再生有色金屬產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的重要組成部分被列入國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，“十二五”期間的發(fā)展前景非常廣闊！

采編于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)

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