自去年以來(lái)，國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局考慮將對(duì)鉛蓄電池產(chǎn)品征收5%的消費(fèi)稅的消息一經(jīng)傳出，便引發(fā)熱烈討論。在電動(dòng)車(chē)蓄電池價(jià)格戰(zhàn)波濤洶涌之時(shí)，增收5%的消費(fèi)稅刺激著電池行業(yè)的神經(jīng)。而近日，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧趦蓵?huì)期間提出“暫緩征收鉛蓄電池消費(fèi)稅”的議案，也引發(fā)了人們的積極討論。張?zhí)烊芜@一提案如若得以實(shí)現(xiàn)，又會(huì)對(duì)電動(dòng)車(chē)乃至電池行業(yè)產(chǎn)生怎樣的意義呢！
　　眾所周知，國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局?jǐn)M對(duì)鉛蓄電池產(chǎn)品征收消費(fèi)稅源于對(duì)環(huán)保的考慮，近年來(lái)，鉛污染事件頻繁發(fā)生，對(duì)自然與社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生較大負(fù)面影響，引起了了廣泛的社會(huì)抱怨。然而如張?zhí)烊嗡f(shuō)，電池工業(yè)不是造成我國(guó)環(huán)境污染的主要污染源，也不是高污染行業(yè)，鉛蓄電池因大量使用鉛，存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，但“風(fēng)險(xiǎn)”并非污染，鉛蓄電池污染非產(chǎn)品本身的原因，也非技術(shù)問(wèn)題。我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)出現(xiàn)的環(huán)境污染個(gè)案主要是“法規(guī)缺失、監(jiān)管缺位、管理不善、認(rèn)識(shí)不夠”造成的。
　　令電池行業(yè)驚恐的鉛蓄電池產(chǎn)品消費(fèi)稅，究其原因，還是增加了電池的生產(chǎn)成本?，F(xiàn)在，多數(shù)消費(fèi)者選擇電動(dòng)車(chē)作為代步工具， 很大一部分原因是個(gè)人資金限制及電動(dòng)車(chē)靈活方便的優(yōu)勢(shì)使然。而電動(dòng)自行車(chē)目前使用的電池相較鋰電池的昂貴，鉛蓄電池因其成本低，性價(jià)比高而受到消費(fèi)者的親睞。增加消費(fèi)稅，無(wú)疑增加了電池的成本。如今，電池行業(yè)進(jìn)入困難期，價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)打到白熱化狀態(tài)，在這樣的狀態(tài)下，消費(fèi)稅一時(shí)難以轉(zhuǎn)到消費(fèi)者身上，不可避免的增加電池企業(yè)自身的生存成本。而據(jù)行業(yè)互連性的影響，不可避免的，也會(huì)嚴(yán)重影響電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)能太陽(yáng)能等眾多與國(guó)計(jì)民生產(chǎn)緊密相聯(lián)的電池配套行業(yè)的健康發(fā)展。就電動(dòng)自行車(chē)而言，現(xiàn)在電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)勢(shì)品牌格局暫未形成，在多個(gè)品牌共同爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的情形下，增加成本無(wú)疑有礙于電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)自身的成長(zhǎng)建設(shè)與發(fā)展。
　　從很大程度上說(shuō)，國(guó)家征收鉛蓄電池產(chǎn)品消費(fèi)稅，意在為環(huán)保事業(yè)積累資金。但環(huán)保問(wèn)題的根本不在于對(duì)某一項(xiàng)污染源增加稅務(wù)以達(dá)到遏制的效果。從消費(fèi)稅的定義來(lái)看，其是以消費(fèi)品（消費(fèi)行為）的流轉(zhuǎn)額作為課稅對(duì)象的各種稅收的統(tǒng)稱(chēng)。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，消費(fèi)稅是在對(duì)貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收的一個(gè)稅種，主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向體現(xiàn)。從現(xiàn)有消費(fèi)稅目錄來(lái)看， 自2006年國(guó)家為增強(qiáng)民眾的環(huán)保意思、引導(dǎo)消費(fèi)和節(jié)約木材資源，曾先后對(duì)一次性筷子及實(shí)木地板開(kāi)征5%的消費(fèi)稅。而與一次性筷子和實(shí)木地板不同的是，前者有可靈活利用的可替代品，對(duì)于終端需求的實(shí)際影響并不是很大。但是，就電池來(lái)看，目前鋰電池的價(jià)格過(guò)高，短時(shí)間內(nèi)替代鉛蓄電池并不現(xiàn)實(shí)，鉛蓄電池固有的優(yōu)勢(shì)一時(shí)還難以逾越。對(duì)于消費(fèi)者而言，如果企業(yè)將稅務(wù)轉(zhuǎn)嫁過(guò)去，突然多出來(lái)的消費(fèi)稅勢(shì)必影響人們的購(gòu)買(mǎi)需求。而從另一方面，環(huán)保問(wèn)題還是由環(huán)保法層面來(lái)加以干涉或約束比較合理，并非要強(qiáng)行轉(zhuǎn)移到消費(fèi)稅政策里來(lái)。如張?zhí)烊嗡裕魇浙U蓄電池消費(fèi)稅在法規(guī)依據(jù)、產(chǎn)業(yè)承受能力、提振經(jīng)濟(jì)、操作步驟等方面存在不妥，反而削弱企業(yè)環(huán)保投入與支撐環(huán)保裝備運(yùn)行成本的能力，后果與愿望相悖。
　　如果說(shuō)國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局考慮將對(duì)鉛蓄電池產(chǎn)品征收5%的消費(fèi)稅對(duì)電池行業(yè)是晴天霹靂，那么，張?zhí)烊?ldquo;暫緩征收鉛蓄電池消費(fèi)稅”的提案則如雪中送炭般令人樂(lè)于接受。在電池行業(yè)、電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)低迷時(shí)期，電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)正亟待發(fā)展的階段，暫緩征收鉛蓄電池消費(fèi)稅有利于電池行業(yè)自身的健康發(fā)展，對(duì)于度過(guò)困難期也好處不少。目前，電池行業(yè)處于自身建設(shè)發(fā)展的重要階段，不利于自身發(fā)展的因素越少越有利。而張?zhí)烊蔚奶岚敢仓皇钦f(shuō)“暫緩”，并非完全否認(rèn)“消費(fèi)稅”這一有益于環(huán)保事業(yè)的設(shè)想。因而，對(duì)于電池行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)來(lái)說(shuō)，這一提案是具有重要意義的。