西藏自治區(qū)日前下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》由總體要求、主要任務(wù)、組織保障三大部分組成，共分為重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等17個(gè)小部分。
　　《意見》提出，到2020年，初步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的格局，建設(shè)美麗西藏的基本框架、工作機(jī)制和支撐體系初步建立，初步形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的社會(huì)風(fēng)尚。到2030年，建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、人與自然和諧相處的生態(tài)強(qiáng)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗西藏的目標(biāo)?！兑庖姟诽岢隽私ㄔO(shè)美麗西藏的幾項(xiàng)主要任務(wù)。
　　關(guān)鍵詞　　優(yōu)化開發(fā)格局
　　堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，調(diào)整空間格局。充分考慮資源環(huán)境條件和發(fā)展差異，統(tǒng)籌規(guī)劃國土利用、經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、城鎮(zhèn)化格局和發(fā)展方向。著力構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展和生態(tài)安全格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
　　關(guān)鍵詞　　生態(tài)安全屏障
　　加快實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，著力抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護(hù)，確保西藏環(huán)境持續(xù)優(yōu)美。加大植樹造林、封山育林力度，實(shí)施防護(hù)林體系建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)工程。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，繼續(xù)推進(jìn)礦山跡地生態(tài)恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治、小流域綜合整治等工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理，強(qiáng)化對(duì)西藏高原典型生態(tài)系統(tǒng)、原生植被和野生動(dòng)植物的保護(hù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)搬遷。
　　關(guān)鍵詞　　資源可持續(xù)利用
　　科學(xué)制定資源開發(fā)利用規(guī)劃。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入，加大整合力度，做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)。按照生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線的要求，科學(xué)有序開發(fā)水能資源。建立健全水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理。實(shí)行嚴(yán)格的耕地、草場(chǎng)保護(hù)制度。加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)，合理開發(fā)生物物種資源，加強(qiáng)外來物種管理。
　　關(guān)鍵詞　　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
　　按照綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的要求，大力發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，加快無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)；大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔可再生能源；在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極探索碳匯經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)碳交易。把生態(tài)文明理念融入到旅游開發(fā)的全過程，大力發(fā)展生態(tài)旅游。
　　關(guān)鍵詞　　保障環(huán)境安全
　　嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，所有流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)制度，并把規(guī)劃環(huán)評(píng)和主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理和審批的前置條件。全面落實(shí)主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任制，建立健全減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化水泥行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。禁止建設(shè)重污染項(xiàng)目，依法關(guān)閉能耗物耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)。在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色食品業(yè)、民族手工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查。加強(qiáng)重金屬相關(guān)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理，強(qiáng)化放射源、射線裝置等輻射環(huán)境管理，建立健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系。
　　關(guān)鍵詞　　生態(tài)保護(hù)能力
　　建立覆蓋全區(qū)主要城鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要江河湖泊的環(huán)境空氣質(zhì)量、水質(zhì)和輻射連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立健全涵蓋各種環(huán)境要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善建設(shè)美麗西藏考核評(píng)估指標(biāo)體系，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估。積極推進(jìn)數(shù)字環(huán)保建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳教育能力建設(shè)和地市及縣級(jí)環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。完善環(huán)境信息公開制度，及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境信息。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置工作，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備救援物資和裝備，定期組織培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及自治區(qū)、地市兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置救援隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以上地方人民政府要進(jìn)一步建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。加快環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，提升環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)。圍繞構(gòu)建生態(tài)安全屏障、資源科學(xué)開發(fā)與合理利用、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展調(diào)查研究，提供實(shí)用技術(shù)和對(duì)策建議。

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