長(zhǎng)期以來，走私犯罪對(duì)于有色金屬這樣的工業(yè)類原材料行業(yè)來說，顯得既陌生又遙遠(yuǎn)。近年來，隨著有色行業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)品應(yīng)用的領(lǐng)域日益廣泛，市場(chǎng)價(jià)格水漲船高，進(jìn)出口政策的不斷完善，一些有色金屬產(chǎn)品竟然成為不法分子進(jìn)行走私犯罪的對(duì)象。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既應(yīng)該引起有關(guān)部門重視，更應(yīng)該引發(fā)行業(yè)深思。
　　2012年，南京海關(guān)在開展“國(guó)門之盾”打擊走私專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)打擊資源性商品走私出口中，陸續(xù)破獲兩起案值4.1億元，涉嫌偷逃稅款約3430萬元的鎂合金錠走私大案。據(jù)悉，這是南京海關(guān)緝私局成立以來破獲的最大宗出口渠道走私案件。該案件的破獲，不但成為南京海關(guān)引以為傲的業(yè)績(jī)，也成為業(yè)界內(nèi)外的熱議話題。這一“大事件”，讓外界的眼光不約而同地被吸引到有色金屬產(chǎn)業(yè)上，并關(guān)注起鎂合金來。鎂合金身價(jià)幾何，竟然能成為走私犯罪分子鋌而走險(xiǎn)的“砝碼”？
　　21世紀(jì)綠色材料
　　鎂合金，就是以鎂為基礎(chǔ)加入鋁、鋅、錳、鈰、釷以及少量鋯或鎘等其他元素組成的合金。由于鎂是工業(yè)應(yīng)用中最輕的金屬結(jié)構(gòu)材料，鎂合金具有鎂金屬元素的“比重”輕（比鋁還輕1/3）的優(yōu)勢(shì)，“比強(qiáng)度”、“比鋼度”卻又比鋁和鋼都高；同時(shí)，導(dǎo)熱性、抗電磁屏蔽性及減震性好，易于再生利用等特點(diǎn)，因此，鎂合金成為航空航天業(yè)的最佳選材。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，資源和環(huán)境成為人類可持續(xù)發(fā)展的首要問題。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和節(jié)能環(huán)保概念的倡導(dǎo)，鎂合金除應(yīng)用于航空、航天、軍事等方面，迄今已廣泛應(yīng)用于汽車、鑄造、化工、電子、通訊、儀器、機(jī)械制造、交通、蓄能材料、建筑裝飾、球墨鑄鐵、脫硫劑、格氏試劑、焰火、照明彈及鎂陰極保護(hù)防蝕材料等行業(yè)。用鎂合金制造的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)外殼、離合器機(jī)架、車燈罩，剎車和離合器的踏板及支架、儀表盤、汽缸蓋、座椅等，可以有效減輕汽車的重量，能提高燃油經(jīng)濟(jì)性綜合標(biāo)準(zhǔn)，降低廢氣排放和燃油成本。同時(shí)，還可改善剎車和加速性能以及改善車輛的噪音、振動(dòng)現(xiàn)象。鎂合金還具有非常優(yōu)異變形及能量吸收能力，可極大提高汽車的安全性能。用鎂合金制造攜帶式的器械，可達(dá)到輕量化、提高性能的目的。
　　毋庸置疑，鎂合金已成為當(dāng)今全球發(fā)展與應(yīng)用最快的輕合金。優(yōu)異的產(chǎn)品性能，被材料專家譽(yù)為21世紀(jì)最具開發(fā)和應(yīng)用潛力的綠色工程材料。
　　再生品頗受青睞
　　鎂合金的熔化潛熱比鋁合金低得多，比鋁合金消耗的能量少，因而鎂及其合金是易于回收的金屬。在全球礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模日益擴(kuò)大、資源供應(yīng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，再生鎂合金也日漸獲得青睞。
　　過去，我國(guó)回收的廢雜鎂一方面來自失效或報(bào)廢的鎂合金零部件，另一方面是來自在生產(chǎn)過程中的鎂廢料和鎂切屑。隨著鎂在各個(gè)行業(yè)的用量日益增多，以及鎂合金產(chǎn)品應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料、使用后報(bào)廢的鎂合金零件也逐漸增多，廢料品種也開始增加。如，屬于鎂合金機(jī)件的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)匣、機(jī)匣蓋、剎車輪殼、儀表、儀器、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡殼體等，屬于廢棄電子電器產(chǎn)品的電腦、電視機(jī)、手機(jī)等；未來汽車的報(bào)廢，也將成為廢雜鎂的重要來源，按照每輛汽車使用30公斤鎂合金計(jì)算，廢料來源相當(dāng)可觀。由于每種機(jī)件的用途不同，含鎂量也不一樣，故在回收中很難詳細(xì)分類。盡管如此，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求和環(huán)保意識(shí)、資源綜合利用意識(shí)的日臻提高，廢雜鎂和廢舊鎂合金的回收與利用，已經(jīng)越來越得到重視；越來越多鎂合金的廢料，得到有效地回收和再生利用。
　　廢雜鎂合金可以簡(jiǎn)單地再生使用且不降低其機(jī)械性能。鎂合金與其他金屬相比，熔點(diǎn)低，比熱小，在再生熔解時(shí)所消耗的能源是新材料制造所消耗的能源的4%。再生鎂合金同樣具備鎂金屬的特質(zhì)：散熱好、質(zhì)量輕、剛性好，耐蝕性、抗沖擊、耐磨、衰減性能好，易于回收，還有高導(dǎo)熱、導(dǎo)電性能、無磁性、屏蔽性好和無毒的特點(diǎn)。
　　基于鎂合金的特質(zhì)，發(fā)達(dá)國(guó)家都在大力提倡應(yīng)用于汽車行業(yè)以減重、節(jié)能，降低污染、改善環(huán)境。目前，有關(guān)再生鎂合金的應(yīng)用，我國(guó)主要用在2類汽車零部件上。一是殼體類，如離合器殼體、閥蓋、儀表板、變速箱體、曲軸箱、發(fā)動(dòng)機(jī)前蓋、氣缸蓋、空調(diào)機(jī)外殼等。二是支架類，如方向盤、轉(zhuǎn)向支架、剎車支架、座椅框架、車鏡支架、分配支架等。有關(guān)研究資料顯示，汽車所用燃料的60%是消耗于汽車自重，汽車自重每減輕10%，耗油將減少8%~10%，其燃油效率可提高5%以上；汽車自重每降低100千克，每百公里油耗可減少0.7升左右，每節(jié)約1升燃料可減少二氧化碳排放2.5克，年排放量減少30%以上。在方向盤和座椅上使用鎂合金，可有效提高汽車在受到撞擊后的吸收沖擊力。所以，減輕汽車重量對(duì)環(huán)境、能源、安全都有非常大的影響。
　　另外，鎂合金還廣泛應(yīng)用在手機(jī)、電話、電腦、電視機(jī)上。例如，筆記本電腦的液晶屏幕的尺寸年年增大，它們的枝撐框架和背面的殼體上都使用了鎂合金。雖然鎂合金的導(dǎo)熱系數(shù)不及鋁合金，但卻比塑料高出數(shù)十倍。因此，在內(nèi)部產(chǎn)生高溫的電腦和投影儀等的外殼和散熱部件上使用鎂合金，可有效地將內(nèi)部熱量散發(fā)到外面。電視機(jī)的外殼上使用鎂合金，可做到無散熱孔；在電腦的硬盤驅(qū)動(dòng)器的讀出裝置等振動(dòng)源附近的零件上使用鎂合金，可減小振動(dòng)達(dá)到低噪音。
　　大力開發(fā)和使用鎂合金，既可節(jié)約能源，又能降低資源消耗，對(duì)于人類的生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的今天，已經(jīng)不僅僅局限于對(duì)鎂合金的開發(fā)，而是更加要重視對(duì)鎂合金的再生利用。只有兩步同時(shí)發(fā)展，才能可持續(xù)發(fā)展。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)
　　新中國(guó)成立以前，對(duì)金屬鎂的發(fā)展主要依附于軍事工業(yè)。上世紀(jì)60年代以后由于金屬鎂在民用市場(chǎng)和空間技術(shù)的應(yīng)用得到發(fā)展，對(duì)鎂金屬的快速發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。改革開放的上世紀(jì)90年代，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有效帶動(dòng)了中國(guó)鎂工業(yè)的崛起。資料顯示，在上世紀(jì)90年代的10年間，中國(guó)原鎂產(chǎn)量增長(zhǎng)了37倍，特別是1995~2000年，年平均增長(zhǎng)率為15.84%，大大高于西方世界的增長(zhǎng)率。近年來鎂工業(yè)的高速成長(zhǎng)，更是令世界刮目相看。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)共出口金屬鎂40.02萬噸，同比增長(zhǎng)4.21%，增幅較上年有所提高，累計(jì)金額12.39億美元，同比增長(zhǎng)16.66%，其中鎂錠、鎂合金、鎂粉分別累計(jì)出口18.59萬噸、9.94萬噸、8.78萬噸。2012年，我國(guó)1~11月的鎂總產(chǎn)量為576801噸；全年參與鎂合金出口業(yè)務(wù)的企業(yè)共有172家，比2011年增加42家。同時(shí)，2012年“無代碼名稱”企業(yè)比2011年增加將近50家，且出口量也就可觀。我國(guó)最新發(fā)布的“中國(guó)鎂業(yè)報(bào)告”顯示：2012年中國(guó)加快鎂合金以及鎂深加工技術(shù)研發(fā)，到2015年完成高性能鎂合金壓鑄以及型材和板材產(chǎn)品15萬噸的產(chǎn)能。中國(guó)已成為世界上最大的原鎂生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，并因此成為鎂工業(yè)大國(guó)。
　　隨著鎂合金及其相關(guān)技術(shù)的發(fā)展以及價(jià)格瓶頸問題的突破，世界各國(guó)都把鎂合金列為重要戰(zhàn)略物資加以研究和開發(fā)。汽車、高速列車、摩托車等交通工具、3C產(chǎn)品、輕工、化工、冶金、航空航天及國(guó)防軍工等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得全球鎂合金的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球范圍內(nèi)已連續(xù)10年保持增長(zhǎng)率15%~25%，這在現(xiàn)代工程結(jié)構(gòu)材料中前所未有。以汽車產(chǎn)業(yè)為例：世界各大汽車公司近年來已將鎂合金零部件作為重要發(fā)展方向，并以采用鎂合金零部件的數(shù)量作為判斷車輛先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)之一，據(jù)悉已經(jīng)成功開發(fā)應(yīng)用了52種鎂合金汽車零件、25種鎂合金摩托車零件、8種列車制動(dòng)器零件、14類鎂合金3C產(chǎn)品零件。
　　中國(guó)鎂工業(yè)的高速發(fā)展，為全球鎂的推廣與應(yīng)用做出了積極的貢獻(xiàn)，也深刻地改變了全球鎂工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。但值得注意的是，我國(guó)大量出口的金屬鎂，高精端產(chǎn)品微乎其微，鎂錠、鎂合金、鎂粉都是低端的初級(jí)產(chǎn)品，沒有科技含量，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。曾有專家強(qiáng)調(diào)：中國(guó)鎂工業(yè)要想取得更大發(fā)展，必須要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)高附加值、高科技含量的鎂產(chǎn)品，只有這樣，才能擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鎂的應(yīng)用，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　緣何登上走私榜
　　鎂合金因其優(yōu)質(zhì)的特性，每年在冶金、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)防等部門的需求量都在不斷增長(zhǎng)，國(guó)家把鎂合金錠歸屬于控制出口的“兩高一資”產(chǎn)品。
　　從2008年起，我國(guó)對(duì)鎂合金錠出口征收10%的出口關(guān)稅，如果是“未鍛軋鎂合金塊和鎂合金錠”則無出口關(guān)稅，而且在2010年7月15日之前，還可以享受5%的出口退稅優(yōu)惠（2010年7月15日之后我國(guó)取消鍛軋鎂和其他鎂制品5%的出口退稅）。南京破獲的兩起鎂合金錠走私大案中的犯罪嫌疑人，正是鉆了這一空子，將有10%出口關(guān)稅的鎂合金錠偽報(bào)成無出口關(guān)稅的未鍛軋鎂，從而逃避國(guó)家稅收。按照我國(guó)刑法，對(duì)走私國(guó)家戰(zhàn)略資源的犯罪規(guī)定了嚴(yán)厲的制裁措施，這起鎂合金錠走私大案中的案犯罪嫌疑人，也將為此受到法律的制裁。
　　其實(shí)，有關(guān)金屬鎂走私的現(xiàn)象早已不是什么秘密。在2012年9月海關(guān)總署廣州價(jià)格信息辦公室在陜西榆林組織召開的一次關(guān)于金屬鎂出口價(jià)格信息管理座談會(huì)上，與會(huì)人員就向海關(guān)總署官員集中反映：在金屬鎂出口貿(mào)易中，存在著有些公司以不開發(fā)票的方式采購和銷售產(chǎn)品、偷逃增值稅后以低價(jià)走私出口，導(dǎo)致出口價(jià)格低于正常價(jià)值的現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)海關(guān)官員就曾表示，逃稅低價(jià)出口現(xiàn)象很突出并非個(gè)案，規(guī)避國(guó)家鎂資源管理的苗頭凸顯。與會(huì)者認(rèn)為：這種現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了鎂行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，損害了合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利益和整個(gè)行業(yè)的利益，也給國(guó)家?guī)砹硕愂論p失。如果國(guó)家能取消鎂錠10%的出口關(guān)稅，將有利于杜絕國(guó)內(nèi)金屬鎂走私的現(xiàn)象，也利于國(guó)內(nèi)鎂合金錠的正常出口，并提出了降低或取消金屬鎂出口關(guān)稅的建議。
　　4.1億元的“鎂合金錠走私”大案，揭開了鎂合金真實(shí)“身價(jià)”的面紗。同時(shí)，也暴露我國(guó)對(duì)“稀缺性資源”保護(hù)的不足。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鎂合金走私屢禁不止，走私者追求高額利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn)固然是原因之一，管理上的漏洞也為走私提供了契機(jī)。能否建立一套既能保護(hù)國(guó)家鎂資源、又能保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的措施，值得監(jiān)管部門和行業(yè)深思。
　　鎂，被譽(yù)為21世紀(jì)世界綠色金屬。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化水平的不斷提高，金屬鎂作為有色金屬工業(yè)和新型復(fù)合材料工業(yè)的組成部分，應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位的一種基礎(chǔ)材料。據(jù)專家估計(jì)，每年全球鎂的需求量大約在16萬噸左右。質(zhì)輕、綠色的鎂合金既符合工程材料要求，又迎合了世界環(huán)保的潮流趨勢(shì)，其廣闊的市場(chǎng)前景，深遠(yuǎn)的開發(fā)意義，早已被世界發(fā)達(dá)國(guó)家作為重要戰(zhàn)略物資備受關(guān)注和青睞。由此，鎂合金成為走私分子眼中的緊俏“商品”自然就不足為奇了。
　?。ㄧ娭救A）