據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，工業(yè)和信息化部（簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”）仍在探討南方稀土的整合方案。接近工信部的人士透露，工信部的目標(biāo)是將目前南方稀土四五家競(jìng)爭(zhēng)主體整合至一兩家。該人士稱(chēng)“難度很大。它不像北方稀土競(jìng)爭(zhēng)主體單一，南方稀土整合過(guò)程中不僅涉及到央企也地方國(guó)企之間的博弈，還涉及到中央和地方政府的博弈。”
　　在南方稀土的格局中，以中國(guó)五礦、中鋁集團(tuán)、中色股份、贛州稀土集團(tuán)、廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、福建稀土集團(tuán)以及湖南稀土集團(tuán)為主的7大勢(shì)力在博弈，這成為了南方稀土整合的最大困難。

　　方案雛形
　　4月21日，工信部副部長(zhǎng)蘇波在出席中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)第一屆會(huì)員暨理事大會(huì)時(shí)稱(chēng)，2013年稀土行業(yè)的重點(diǎn)工作之一便是加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。
　　在此次會(huì)議上，蘇波重點(diǎn)提到了中國(guó)五礦、中鋁公司、包鋼稀土、贛州稀土集團(tuán)、廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等重點(diǎn)稀土企業(yè)所取得的兼并重組的成效。
　　這被外界解讀為中國(guó)稀土行業(yè)的整合方案已經(jīng)確定，將形成五大集團(tuán)。但接近工信部的人士稱(chēng)，稀土整合方案現(xiàn)在能夠確定的基本上只有北方稀土格局，那就是以包鋼稀土為主體，建設(shè)大稀土集團(tuán)。“南方稀土在經(jīng)歷了前兩年的整合后，雛形基本上確定了，那就是會(huì)在幾家大的央企和地方國(guó)企之間進(jìn)行抉擇，下一步就是進(jìn)行跨區(qū)域內(nèi)的整合。”上述人士說(shuō)。
　　中國(guó)稀土行業(yè)大整合始于2011年。是年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出用1~2年時(shí)間，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。
　　2012年“兩會(huì)”期間，工信部部長(zhǎng)苗圩提出，未來(lái)稀土生產(chǎn)企業(yè)組件成功后，將只保留2~3家大型稀土企業(yè)。
　　事實(shí)上，自2011年5月4日《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》出臺(tái)以來(lái)，包鋼稀土開(kāi)啟了對(duì)內(nèi)蒙古稀土行業(yè)的整合。
　　2012年12月27日，包鋼稀土與內(nèi)蒙古12家上游稀土企業(yè)及股東分別簽署了《稀土上游企業(yè)整合重組框架協(xié)議》，這些企業(yè)同意無(wú)償向包鋼稀土轉(zhuǎn)讓本企業(yè)51%的股權(quán)。
　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者了解到，目前包鋼集團(tuán)正在牽頭聯(lián)合甘肅稀土集團(tuán)公司，整合吸收四川、山東等地骨干企業(yè)共同組建中國(guó)北方稀土集團(tuán)。
　　與之相對(duì)應(yīng)的是，南方稀土集團(tuán)格局則相對(duì)復(fù)雜。“按照工信部的要求，南方稀土將整合至1~2家?，F(xiàn)在至少有7家有實(shí)力的企業(yè)，包括3家央企和4家地方國(guó)企，最終選誰(shuí)作為主體，將很難抉擇。”上述專(zhuān)家說(shuō)。
　　目前，南方稀土形成了江西贛州稀土集團(tuán)、廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、福建省稀有稀土（集團(tuán)）有限公司、湖南稀土集團(tuán)為主的四大區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以及五礦集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中色股份三家央企共同參與的格局。

　　整合難題
　　這種格局使南方稀土進(jìn)一步整合陷入困局。五礦集團(tuán)一位內(nèi)部人士稱(chēng)，幾大集團(tuán)實(shí)力都不差。現(xiàn)在的情況是，大家都在角力，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　中國(guó)稀土按品質(zhì)分為南方離子型中重稀土礦和北方輕稀土礦。前者主要在江西贛州、福建龍岸等地；后者主要在內(nèi)蒙古包頭及四川涼山。
　　僅在江西省贛州市，就聚集了中鋁、五礦、中國(guó)有色、贛州稀土、江西銅業(yè)、廣晟有色等企業(yè)。贛州擁有中國(guó)95%的中重稀土產(chǎn)量。
　　2012年，中國(guó)稀土行業(yè)并購(gòu)交易活躍。數(shù)據(jù)顯示，2012年稀土行業(yè)全年發(fā)生兼并重組交易34宗，交易金額為37.8億元。其中，目的在于發(fā)展下游稀土新材料以及應(yīng)用產(chǎn)品的有19宗，占全部數(shù)量的56%。
　　上述稀土行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家稱(chēng)，盡管最終的整合方案并沒(méi)有確定，但為了權(quán)衡利弊，有可能會(huì)選擇一家央企和一家地方性企業(yè)集團(tuán)作為主體。
　　央企中，五礦集團(tuán)通過(guò)控股江鎢有限控制了定南縣南方稀土公司和尋烏縣南方稀土公司這兩家稀土冶煉分離企業(yè)及贛州華京稀土新材料公司。此外，還通過(guò)五礦稀土（000831.SZ）直接控股了定南大華和紅金稀土這兩家冶煉分離企業(yè)。
　　上述五礦集團(tuán)內(nèi)部人士稱(chēng)，若方案最終確定，五礦將很有可能成為主導(dǎo)。“一個(gè)是五礦有央企的優(yōu)勢(shì)，一個(gè)則是五礦能夠打通稀土行業(yè)的上下游各個(gè)環(huán)節(jié)。”該人士說(shuō)。
　　但中鋁和中國(guó)有色的實(shí)力也不容小覷。2012年5月份，工信部副部長(zhǎng)蘇波在中鋁調(diào)研時(shí)表示，希望中鋁在稀土資源整合中發(fā)揮龍頭作用。
　　“相比另外兩家央企，中鋁則得到了工信部官員的認(rèn)可。”上述接近工信部的人士稱(chēng)。去年，中鋁計(jì)劃斥資52億開(kāi)發(fā)廣西稀土資源。
　　而中國(guó)有色旗下上市公司中色股份（000758.SZ)則投資4.73億元建設(shè)了年產(chǎn)7000噸稀土分離項(xiàng)目，使得中色南方稀土成為中國(guó)最大的稀土分離企業(yè)。
　　區(qū)域性稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方面，贛州稀土集團(tuán)無(wú)疑最具優(yōu)勢(shì)。贛州的離子型稀土資源已探明儲(chǔ)量約47萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約940萬(wàn)噸，約占全國(guó)離子型稀土礦產(chǎn)儲(chǔ)量的40%。
　　在贛州市，當(dāng)?shù)叵⊥恋V產(chǎn)資源的唯一經(jīng)營(yíng)主體便為贛州市國(guó)資委旗下的贛州稀土礦業(yè)公司。該公司隸屬于為贛州稀土集團(tuán)，并持有江西省45張稀土采礦證中的43張。
　　上述稀土行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家稱(chēng)，幾家地方性區(qū)域企業(yè)中，贛州稀土集團(tuán)無(wú)疑實(shí)力最強(qiáng)。不過(guò)也由于它的地域局限性可能很難擔(dān)負(fù)起整合整個(gè)南方稀土的重任。