回收渠道成為最大制約瓶頸
　　在拆解處理行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，制約其發(fā)展的因素也日益凸顯。對(duì)于廢棄電器電子拆解處理而言，回收體系建設(shè)薄弱成為阻礙其發(fā)展的最大瓶頸。
　　在不少樓盤(pán)小區(qū)的周?chē)?，常常豎一塊牌子，歪歪扭扭地寫(xiě)著“回收電視機(jī)、洗衣機(jī)”。多年來(lái)，這種“游擊隊(duì)”似的個(gè)體戶是家電回收的主力軍。沒(méi)有正規(guī)而穩(wěn)定的回收渠道，讓拆解企業(yè)受制于“下鍋的米”。
　　唐愛(ài)軍坦言，在廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)方面的確存在政策盲點(diǎn)，“沒(méi)有促進(jìn)政策，缺少管理辦法，甚至沒(méi)有很好的體系。”
　　事實(shí)上，記者了解到，商務(wù)部從2005、2006年就開(kāi)始建設(shè)再生資源回收體系。不過(guò)，有專(zhuān)家認(rèn)為，該體系的建設(shè)在這兩年沒(méi)有明顯進(jìn)展。商務(wù)部雖然出臺(tái)了相關(guān)辦法，但沒(méi)有針對(duì)某個(gè)特殊品種提出詳細(xì)且具備操作性的管理辦法。所以有專(zhuān)家表示，廢棄電器電子產(chǎn)品正規(guī)的回收渠道實(shí)際上還沒(méi)有真正建立。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，目前全國(guó)的拆解企業(yè)中，有90%甚至更高比例都是通過(guò)個(gè)體戶購(gòu)買(mǎi)電子廢棄物。從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，廢棄電器電子產(chǎn)品回收缺乏正規(guī)渠道。
　　貨源單一、處理方式不靈活給拆解處理企業(yè)帶來(lái)了困擾，更大的問(wèn)題是，這同時(shí)還增加了企業(yè)的稅負(fù)。唐愛(ài)軍對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)：“由于電子廢棄物是從家家戶戶收來(lái)的，增值稅沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)抵扣，可是拆解完賣(mài)給資源綜合利用企業(yè)的東西都要開(kāi)增值稅發(fā)票，這中間的差價(jià)是17%，企業(yè)全部要承擔(dān)。”
　　完善回收體系主體建設(shè)
　　在承受增值稅壓力的同時(shí)，企業(yè)還面臨著回收終端的體系建設(shè)難題。
　　商務(wù)部相關(guān)人士坦言，現(xiàn)在的回收體系建設(shè)中，市場(chǎng)主體還不規(guī)范，最大的問(wèn)題是前端回收市場(chǎng)散兵游勇，缺少法律約束。
　　記者了解到，為完善再生資源回收體系建設(shè)，商務(wù)部已先后確定三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。商務(wù)部此前還提出，要積極培育回收龍頭企業(yè)，并于今年上半年發(fā)布實(shí)施《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012-2020）》。不過(guò)，據(jù)了解，商務(wù)部委托企業(yè)起草的中長(zhǎng)期規(guī)劃還有很多欠缺的地方，無(wú)論是前期調(diào)研數(shù)據(jù)還是規(guī)劃立意上還需完善，恐難如期出臺(tái)。
　　除了上述中長(zhǎng)期規(guī)劃外，其他相關(guān)的回收體系建設(shè)的具體工作也一直在推進(jìn)。商務(wù)部流通發(fā)展司處長(zhǎng)尹虹表示，除了制定規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展發(fā)展外，商務(wù)部還在推動(dòng)健全相關(guān)法律法規(guī)，完善回收管理制度。
　　在拆解處理企業(yè)外，銷(xiāo)售企業(yè)也應(yīng)該加入回收大軍。尹虹說(shuō)，銷(xiāo)售企業(yè)的網(wǎng)店遍布全國(guó)各地，做回收有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，希望能有相關(guān)制度起到規(guī)范和約束的作用。

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