電解鋁審批恐受挫
　　不過，《實施方案》中提出的“煤、電、化、冶”產(chǎn)業(yè)鏈項目現(xiàn)在基本都處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)。
　　以電解鋁為例，據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年我國電解鋁產(chǎn)能達2700萬噸，實際產(chǎn)量為2027萬噸，產(chǎn)能利用率約為75%。
　　“這已是2008年以來電解鋁產(chǎn)能利用率最高的一年。過去五年電解鋁產(chǎn)能利用率都是低于75%的。”生意社分析師范艷霞表示，鋁行業(yè)一直以來都面臨產(chǎn)能過剩的問題，近幾年過剩的問題也尤其突出，現(xiàn)在的產(chǎn)能在未來兩年內(nèi)仍是不能完全消化的。
　　產(chǎn)能過剩也導致電解鋁企業(yè)大面積虧損。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國規(guī)模以上鋁冶煉企業(yè)278家，虧損企業(yè)為97家，占比達34.9%，較2012年同期上升0.6個百分點。
　　范艷霞介紹，目前現(xiàn)貨市場上鋁錠的價格為14500元/噸左右，但電解鋁的生產(chǎn)成本在14000元/噸以上，加上設(shè)備折舊、財務費用等其他成本，電解鋁的綜合經(jīng)營成本約為15500元/噸，因此電解鋁早已處于成本倒掛狀態(tài)。
　　即便如此，我國在電解鋁行業(yè)的投資卻一直在增長。2012年，我國有色金屬冶煉行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比下降5%，但鋁冶煉行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅近25%，這主要集中在電解鋁行業(yè)。
　　上海有色網(wǎng)分析師王春暉表示，這主要是因為地方政府單方面追求GDP。“當?shù)卣o企業(yè)提供資源、土地、電價、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)惠條件，努力吸引企業(yè)來投資，為的只是當?shù)亟?jīng)濟指標的增長。”王春暉說。
　　據(jù)了解，電解鋁具有投資體量大、投資門檻低，容易形成產(chǎn)業(yè)集群的特點，因此有些地方不管有沒有資源和能源條件，都把電解鋁當做支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
　　對于這種地方政府“一廂情愿”做規(guī)劃的問題，企業(yè)也有口難言。一位不透露姓名的入選企業(yè)人士表示，“整個經(jīng)濟形勢讓西部省份很著急，他們除了煤炭，沒有別的資源，所以只能靠高耗能項目來拉動，我們也是出于與地方政府關(guān)系的考慮才參與到方案中來，能否實施都還很懸，對于整個規(guī)劃也不是很看好。”
　　實際上，5月中旬，國務院副總理張高麗在考察內(nèi)蒙古自治區(qū)鋼鐵廠時表示，中國正在通過禁止鋼鐵和電解鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能加大力度解決產(chǎn)能過剩問題。
　　“國家目前正在禁止電解鋁等產(chǎn)能過剩項目新增產(chǎn)能，因此華能和中國水利水電建設(shè)集團的這兩個電解鋁項目很難獲批。”王春暉表示。

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