近日，國內(nèi)外媒體援引美國《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，稱“挪威首都奧斯陸目前面臨垃圾匱乏問題，因其垃圾處理產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，除英國、愛爾蘭、瑞典外，還將考慮從美國進(jìn)口垃圾”引起網(wǎng)民普遍關(guān)注。挪威作為石油、天然氣生產(chǎn)與出口大國，同時(shí)擁有豐沛的煤炭儲(chǔ)量和應(yīng)用廣泛的水力發(fā)電系統(tǒng)，卻與其他北歐國家展開“垃圾爭奪戰(zhàn)”，這是因?yàn)榕餐冀K重視對(duì)可再生資源的開發(fā)利用，力求逐步降低對(duì)化石能源的依賴程度，并且擁有完備的垃圾循環(huán)利用體系，和較成熟的垃圾處理技術(shù)，能夠有效實(shí)現(xiàn)由垃圾到能源的“變廢為寶”。
　　一、挪威的垃圾處理方式
　　垃圾是人類日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物，由于排出量大，成分復(fù)雜多樣，如不能及時(shí)處理或處理不當(dāng)，就會(huì)污染環(huán)境，對(duì)人類的生存與健康造成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，垃圾又被認(rèn)為是最具開發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯(cuò)地方的資源”。這既是對(duì)垃圾認(rèn)識(shí)的深入和深化，也是城市發(fā)展的必然要求。挪威政府對(duì)垃圾處理有著完備的法律規(guī)定，在《廢棄物回收利用有關(guān)條例》（Regulations relating to the recycling of waste）中，不僅對(duì)垃圾的填埋、焚燒、運(yùn)輸?shù)忍幚矸绞接兄鴩?yán)格的要求和限定，同時(shí)針對(duì)不同廢棄物如廢舊電器、電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、飲料包裝、玻璃制品等分門別類制定了相應(yīng)的回收和處理政策。挪威垃圾處理的基本原則是在垃圾減量化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)利用的最大化。
　　2011年挪威垃圾總量為990萬公噸，其中860萬公噸為無危險(xiǎn)廢物[1]，87%的無危險(xiǎn)廢物通過不同方式得以循環(huán)利用（圖一），利用率穩(wěn)步增長，較2010年增加了5個(gè)百分點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)來源：挪威國家統(tǒng)計(jì)署
　　對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)及礦產(chǎn)開采等活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，能夠再利用的回收利用，技術(shù)手段無法回收利用的通過化學(xué)或物理方法進(jìn)行無害化處理后進(jìn)行填埋，或輸出到具備相應(yīng)技術(shù)能力的歐洲國家進(jìn)行妥善處理。2011年挪威危險(xiǎn)廢物總量為130萬公噸，其中30%得以回收利用，其余70%進(jìn)行預(yù)處理后予以填埋或出口到國外。
　　二、挪威的垃圾循環(huán)利用體系
　　挪威政府通過立法、稅收和經(jīng)濟(jì)政策等多種手段促進(jìn)垃圾的循環(huán)利用。通常由中央政府設(shè)定總體規(guī)劃，地方政府和產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體制定相應(yīng)的垃圾回收處理措施。下面以挪威首都奧斯陸為例，簡單介紹挪威的垃圾循環(huán)利用體系。
　　奧斯陸的垃圾循環(huán)利用由市政府衛(wèi)生部門與能源部門協(xié)同負(fù)責(zé)。奧斯陸市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（Oslo Sanitation Department ，簡稱REN)負(fù)責(zé)指導(dǎo)垃圾分類，管理垃圾回收站點(diǎn)和垃圾回收公司，奧斯陸垃圾能源化機(jī)構(gòu)（Waste-to-energy Agency，簡稱EGE）負(fù)責(zé)對(duì)回收垃圾進(jìn)行處理，將垃圾安全有效地轉(zhuǎn)化為環(huán)境友好型的綠色能源。“垃圾分類——垃圾回收——循環(huán)利用——能源轉(zhuǎn)化及生物處理”這一流程構(gòu)成了奧斯陸“以循環(huán)利用為基礎(chǔ)的垃圾處理系統(tǒng)”。
　　垃圾分類是垃圾循環(huán)利用的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。挪威人普遍具有較強(qiáng)的垃圾分類意識(shí)，生活垃圾被劃分為紙制品、玻璃制品、塑料制品、食物、金屬制品和危險(xiǎn)品等。市民需要將不同的垃圾丟棄到具有不同顏色或標(biāo)識(shí)的垃圾箱或回收點(diǎn)。其中，食物垃圾需要用特制的綠色的垃圾袋盛放，塑料垃圾則用藍(lán)色垃圾袋盛放，以便于在垃圾處理廠中分揀提取。兩種特制垃圾袋在奧斯陸的超市中可以免費(fèi)領(lǐng)取。燈泡、燈管和電池等需要特殊處理的垃圾，需要丟棄到超市入口處的專門回收箱，以避免其中的有害物質(zhì)造成污染。易拉罐、飲料瓶則可以通過超市的回收裝置兌換現(xiàn)金抵用券在超市購物時(shí)使用。廢舊家用電器由家電零售商負(fù)責(zé)接收，或者交至專門的家電回收點(diǎn)。而其他大件垃圾如廢舊家具、汽車輪胎、建材及工業(yè)垃圾等則通常需要交送至垃圾回收站。奧斯陸市政府甚至開設(shè)了客服熱線對(duì)垃圾分類提供指導(dǎo)。細(xì)致的垃圾分類降低了垃圾回收的成本，為安全、高效地對(duì)垃圾進(jìn)行循環(huán)利用提供了保障。
　　垃圾回收是垃圾處理的重要環(huán)節(jié)。這一工作由REN授權(quán)的民營公司負(fù)責(zé)，回收公司使用配備專業(yè)設(shè)備的垃圾回收車定期前往垃圾回收點(diǎn)、回收站收取垃圾，同時(shí)向企業(yè)和工廠等提供有償?shù)纳祥T回收服務(wù)。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2230-3580克朗（約合人民幣2453-3938元）/噸垃圾，或235-357克朗（約合人民幣259-393元）/次（垃圾總重在100公斤以內(nèi)）。不同種類的垃圾將被運(yùn)送至不同的垃圾處理廠分別處理。平均每個(gè)工作日都有128輛垃圾回收車將垃圾安全運(yùn)送至奧斯陸的垃圾處理廠。值得一提的是，這些垃圾回收車大多使用對(duì)垃圾進(jìn)行生物處理后產(chǎn)生的生物燃料。

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