唐山10月17日訊（記者董琳）可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的永恒主題，當(dāng)前隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的深入，人類面臨著越來越多嚴(yán)峻的問題。我國政府也把環(huán)境保護(hù)確立為中國的一項(xiàng)基本國策，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國家的戰(zhàn)略。中國國家環(huán)保部副部長吳曉青表示，我國的主要污染物減排工作已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也已成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　據(jù)吳曉青介紹2008年全國化學(xué)吸氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降了44.42%和5.95%，這是"十一五"以來首次實(shí)現(xiàn)了任務(wù)完成的進(jìn)度趕上了"十一五"規(guī)劃的時(shí)間進(jìn)度要求，"十一五"期間我國要求這兩項(xiàng)指標(biāo)分別降到10%。今年的上半年全國化學(xué)吸氧量和二氧化硫的排放分別下降了26.46%和5.4%。這兩項(xiàng)指標(biāo)的下降為完成"十一五"期間的減排目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，全國的大氣和水環(huán)境質(zhì)量也出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)。2009年上半年全國地表水國控?cái)嗝娴乃w，一些主要污染物指標(biāo)平均濃度比2008年的平均濃度下降了7%。全國113個(gè)重點(diǎn)城市空氣中的二氧化硫平均濃度比2008年平均濃度下降了6.2%。這些主要的環(huán)境指標(biāo)充分的體現(xiàn)了我們國家環(huán)境保護(hù)的工作在不斷的取得成績。
　　在環(huán)境保護(hù)工作不斷取得成績的時(shí)候我們不能盲目樂觀，因?yàn)橘Y源是有限的，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)則成為了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　吳曉青說，從環(huán)境保護(hù)的角度看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠以最可能小的環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最小的污染物排放。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)由末端治理向源頭預(yù)防和全過程的控制轉(zhuǎn)變。這就是我們國家為什么要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最主要的議題，這有利于解決區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的污染問題，是解決各類環(huán)境問題的治本之策。中國仍然屬于發(fā)展中的大國，正處在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長給資源和環(huán)境問題帶來了巨大壓力。從資源稟賦上看，中國的人均淡水資源量僅為世界人口占有量的1/4，人均耕地不到世界平均水平的40%，人均森林為世界人均占有量的1/5，主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。從環(huán)境的現(xiàn)狀來看，雖然我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?，也有了很大的進(jìn)步，但是我國環(huán)境污染的形勢依然嚴(yán)峻。地表水污染嚴(yán)重，2008年七大水系的水體總體為中度污染，湖泊和水庫的氧化問題突出。全國城市空氣質(zhì)量總體良好，但是部分城市的空氣污染還比較嚴(yán)重。農(nóng)村環(huán)境污染的問題日益突出，部分地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出污染從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。從發(fā)展的態(tài)勢來看，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的各類環(huán)境問題，在中國改革開放30年集中體現(xiàn)出來，呈現(xiàn)出了復(fù)合型和壓縮型的態(tài)勢。根據(jù)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，去年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP30萬億，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.13萬億，新增國家外匯儲(chǔ)備4178億美元。國家的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)接近2萬億美元，但是與此同時(shí)付出的資源是去年共消耗水泥13.7億噸，鋼材5.4億噸，電解鋁1260萬噸。此外，還消耗了27.4億噸煤，原油3.6億噸，其中有一半是靠進(jìn)口。根據(jù)2008年的環(huán)境公報(bào)去年共排放了廢水571億噸，工業(yè)粉塵584.9萬噸，煙塵901萬噸，化學(xué)吸氧量1320萬噸，二氧化硫2321萬噸。
　　我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)有了巨大進(jìn)步的同時(shí)，所付出的資源環(huán)境的代價(jià)也是巨大和沉重的。如果按照目前的經(jīng)濟(jì)增長速度，到2020年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值有可能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再翻一番。但如果資源消耗和污染物排放量也跟著消耗一倍的話，其后果將是十分嚴(yán)重的。所以必須清醒地認(rèn)識(shí)到，長期以來采取的以高投入、高消耗、高排放、低效率為特征的粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式是導(dǎo)致資源環(huán)境愈加嚴(yán)峻的根本原因之一，經(jīng)濟(jì)的粗放式增長不僅造成了資源日益減少，甚至枯竭，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。所以，我們必須堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)促進(jìn)和保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　中國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的主要做法有：一是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。三是強(qiáng)化環(huán)境影響的評價(jià)制度。四是大力推進(jìn)生態(tài)省和生態(tài)市的建設(shè)。五是積極推進(jìn)國家環(huán)境模范城市的創(chuàng)建工作。
　　對于如何進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吳曉青也提出了自己的建議。一是加快建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》已經(jīng)開始全面實(shí)施，近期應(yīng)加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的配套法律法規(guī)，要在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政、投資、金融信貸等方面加快研究制定相關(guān)的政策，特別是要制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境技術(shù)政策。
　　二是編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。組織制定編制包括鋼鐵、有色、煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)和廢物的綜合利用，再生資源集成市場的建設(shè)、再生金屬利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，提出資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率的考核指標(biāo)。希望在"十二五"能夠有所突破。
　　三是強(qiáng)化全過程的環(huán)境監(jiān)管。要通過以新代老方式加快淘汰落后的工藝、設(shè)備、技術(shù)，引導(dǎo)和監(jiān)督各類新、改、擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。按照重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定以超標(biāo)排放和超總量排放的企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)組織對全國重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，促使企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式。
　　四是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。國家在各類重點(diǎn)科技計(jì)劃應(yīng)該重點(diǎn)支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范項(xiàng)目，國家有關(guān)部門應(yīng)該盡快地出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向和技術(shù)目錄，鼓勵(lì)發(fā)展和大力利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和工藝路線。
　　五是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國際交流與合作。中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，與先進(jìn)國家相比資源利用率和環(huán)境的績效水平還有較大的差距。因此，要積極開展國際合作和交流，引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物資源化技術(shù)以及生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，也要和其他國家共享我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面所取得的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。