打擊污染犯罪呼喚“環(huán)保警察”
2013年06月20日 11:23 3055次瀏覽 來源: 中國江蘇網(wǎng) 分類: 再生金屬資訊
今年以來,公安部認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署,積極回應(yīng)人民群眾的呼聲和期盼,緊密結(jié)合公安機關(guān)自身職能,集中部署各地重拳打擊污染環(huán)境犯罪活動,迅速偵破了一批發(fā)生在遼寧、山東、湖南、云南等地的污染環(huán)境重大案件,共抓獲犯罪嫌疑人118人,其中已公訴待審判24人,已批準(zhǔn)逮捕10人,刑事拘留48人。(6月18日公安部網(wǎng)站)
污染環(huán)境犯罪嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康。公安部門組織打擊污染環(huán)境犯罪行動,將遏制環(huán)保領(lǐng)域“少數(shù)人受益、多數(shù)人受害、全社會埋單”的不良現(xiàn)象,加大非法排污的違法犯罪成本。對重大污染環(huán)境案件,公安部將掛牌督辦,堅決一查到底,依法嚴(yán)懲。公安部部署重拳打擊污染環(huán)境犯罪活動,護衛(wèi)環(huán)境安全利劍出鞘,廣大民眾拍手稱快。
與我國公安部門重拳打擊污染環(huán)境犯罪活動不同的是,國外環(huán)保警察的執(zhí)法監(jiān)管早就非常活躍。俄、德、法等發(fā)達國家的環(huán)保警察有著不同于普通行政執(zhí)法的強制性國家權(quán)力,在打擊環(huán)境污染行為方面有著明顯的優(yōu)勢。比如俄羅斯“生態(tài)警察”具有專業(yè)性很強的執(zhí)法權(quán)威;德國的環(huán)保警察從污染物排放到不衛(wèi)生食品的銷售,都在環(huán)保警察的管轄范圍之內(nèi)。魚類死亡、垃圾箱冒煙、廢油滲漏等,都屬環(huán)保警察禁令之列。更重要的是,歐美工業(yè)化國家的環(huán)境污染責(zé)任保險制度成為解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要方式之一,同時能從經(jīng)濟上規(guī)制企業(yè)守法生產(chǎn)。
公安部亮劍污染環(huán)境犯罪很給力,但打擊污染環(huán)境犯罪需常態(tài)化。從公安機關(guān)近期偵破的污染環(huán)境重大案件看,部分正規(guī)的化工、礦產(chǎn)企業(yè),直接違法排放有害物質(zhì);部分中小化工企業(yè)利用暗管、滲井、滲坑等,非法排放有毒有害物質(zhì)。試想一下,如果環(huán)保部門平時監(jiān)管上毫不松懈,有的污染問題不至于發(fā)展蔓延成積重難返的犯罪行為。因此,查處執(zhí)法部門失職瀆職的職務(wù)犯罪也應(yīng)成為拳打擊污染環(huán)境犯罪活動的內(nèi)容之一。
幾乎所有環(huán)境污染事件中,監(jiān)管缺失都如影相隨。某些執(zhí)法人員懶政思維作祟,監(jiān)管能力疲軟,更有甚者,貓鼠一家,搞權(quán)錢交易、權(quán)力尋租。因此,防范污染環(huán)境犯罪,重在環(huán)保以及其他職能部門恪守職責(zé),從污染犯罪事件中舉一反三,亡羊補牢,祭出鐵律,從源頭上破解環(huán)保監(jiān)管怪圈。靠公安部組織“嚴(yán)打”,只是末端治理之策。
6月18日,最高法院、最高檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,公布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,細(xì)化了污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。此次的司法解釋無疑為今后此類案件的查處提供了準(zhǔn)確的法律依法,環(huán)境保護也將上升到刑法的高度,為依法保護環(huán)境,保障人民生命安全奠定了牢固的法律基礎(chǔ)。
整合執(zhí)法資源,聯(lián)合公安等部門協(xié)同執(zhí)法,在監(jiān)管環(huán)節(jié)強化協(xié)作,形成“組合拳”,是常態(tài)化防范和打擊污染環(huán)境犯罪的應(yīng)有之義。今年來,江蘇省環(huán)保系統(tǒng)建立司法環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法機制,變單打獨斗為聯(lián)合作戰(zhàn)。公安機關(guān)加大對污染類案件的偵查力度,檢察機關(guān)加大起訴力度,法院加大審理力度。對群眾反映強烈、社會影響大的,或者涉嫌構(gòu)成環(huán)境違法犯罪等案件,提請司法機關(guān)提前介入,依法從快從重處理。對拒不履行處理決定的當(dāng)事人及時申請法院強制執(zhí)行。這一做法值得在全國推廣,并希望能夠通過頂層設(shè)計,像國外環(huán)保警察那樣,授予環(huán)保部門更多的現(xiàn)場執(zhí)法與處置權(quán),使打擊污染環(huán)境犯罪行為制度化、程序化、常態(tài)化,震懾違法犯罪者,從源頭上護衛(wèi)百姓環(huán)境安全。
責(zé)任編輯:小貝
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