“現(xiàn)在電解鋁行業(yè)真的虧得一塌糊涂，不光我們這里，現(xiàn)在整個行業(yè)都在虧損，導(dǎo)致虧損的原因肯定與全行業(yè)產(chǎn)能過剩有很多的關(guān)系。”日前，河南某股份有限公司一負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。
　　河南，是電解鋁大省，而如今，河南正在從中國鋁業(yè)的寶座上漸漸滑落。事實(shí)上，河南電解鋁行業(yè)步入“寒冬”，在全國電解鋁行業(yè)中只是冰山一角。
　　來自有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國電解鋁產(chǎn)能已經(jīng)超過了2700萬噸，產(chǎn)量卻只有2000萬噸，行業(yè)虧損面高達(dá)93%。據(jù)預(yù)計，到2015年，全國新老產(chǎn)能總量將達(dá)到4000萬噸以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的2400萬噸的產(chǎn)量。
　　以上數(shù)據(jù)均表明，當(dāng)前，我國電解鋁行業(yè)已經(jīng)到了十分危險的“關(guān)口”，決策層對于行業(yè)產(chǎn)能過剩的態(tài)度也有了明確。
　　決定對產(chǎn)能過剩“開刀”的信號釋放于6月19日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施。支持調(diào)整過剩產(chǎn)能，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并構(gòu)貸款，嚴(yán)謹(jǐn)對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供新增授信。
　　隨后有媒體報道稱，國家發(fā)改委和工信部正在共同牽頭制定化解產(chǎn)能過剩方案，預(yù)計很快就會出臺，新疆、青海等西部省份盲目擴(kuò)建的電解鋁項(xiàng)目將被整頓。
　　在中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院金屬行業(yè)研究員林良敏看來，此次國家將出臺“組合拳”，其背后原因是整頓電解鋁產(chǎn)能過剩問題，是市場難以自我調(diào)節(jié)的情況下不得已為之的“出手”。
　　“當(dāng)前，產(chǎn)能過剩則直接導(dǎo)致了行業(yè)激烈的價格競爭，整個行業(yè)90%以上虧損，僅靠地方政府補(bǔ)貼支撐著。另外，我國電解鋁出口較多，一方面了成全了國外市場的低價需求，另外一方面卻將資源的高消耗與污染留在了中國?？梢哉f電解鋁行業(yè)發(fā)展到了一種“變態(tài)”地步，且中央政府非插手不可了。”林良敏在接受記者采訪時表示。
　　這里值得一提的是，關(guān)于電解鋁產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象愈演愈烈。早在2003年，我國電解鋁產(chǎn)能從554萬噸增加到了2010年的2300萬噸，當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量只有1560萬噸。到了2011年產(chǎn)能超過了2500萬噸，當(dāng)年產(chǎn)量僅有1750萬噸。電解鋁產(chǎn)能過剩，從國家宏觀調(diào)控政策來看，從2003年開始，調(diào)控政策就頻頻出臺，但是依然遏制不住其產(chǎn)能“瘋長”。
　　在中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌看來，產(chǎn)能過剩一方面是由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢所致，另一方面也與行業(yè)自身的投資沖動有很大的關(guān)系。
　　苑志斌告訴記者，地方政府在助推產(chǎn)能的擴(kuò)張中也扮演了重要角色，尤其在2008年次貸危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中，電解鋁產(chǎn)業(yè)的投資增速穩(wěn)穩(wěn)坐住了有色領(lǐng)域的第一把交椅。
　　林良敏認(rèn)為，電解鋁除了是GDP的形象代表外，其中也有行業(yè)監(jiān)管不到位的原因所在，沒有嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，也沒有完善的退出機(jī)制。很多電解鋁企業(yè)上馬容易，不僅可以得到地方政府的大力支持，而且出了問題事故，懲罰力度也不夠，對電解鋁企業(yè)來講也是無關(guān)痛癢；而另外一些企業(yè)想退出卻很難，沒有完善的退出機(jī)制，企業(yè)退出很難得到相關(guān)補(bǔ)貼與支持，導(dǎo)致一些企業(yè)情愿虧損等著補(bǔ)貼也不愿退出。
　　林良敏建議，整頓電解鋁產(chǎn)能過剩，應(yīng)需要多管齊下，也要有破釜沉舟之決心，否則難以從根本上徹底解決電解鋁行業(yè)健康發(fā)展問題。
　　他說，首先，在較長時間內(nèi)堅決不再審批上馬新的電解鋁項(xiàng)目，對正在審批的項(xiàng)目嚴(yán)格把控；其次，對全行業(yè)電解鋁生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行徹底排查，未經(jīng)審批而上馬的堅決關(guān)停，對達(dá)不到技術(shù)要求與環(huán)境保護(hù)要求，一律關(guān)停整改直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。
　　“若行業(yè)沒有完善的退出機(jī)制，產(chǎn)能過剩問題恐怕很難得到有效解決。一般來講，電解鋁項(xiàng)目投資規(guī)模很大，若沒有長期的經(jīng)營，地方政府很難得到實(shí)質(zhì)的好處，企業(yè)也難以收回投資并獲取一定的回報，強(qiáng)制退出可能會嚴(yán)重?fù)p害地方與企業(yè)的利益。在兩方利益都沒有得到有效解決的情況下，要想徹底解決產(chǎn)能過剩問題則不現(xiàn)實(shí)，畢竟我國現(xiàn)有許多電解鋁項(xiàng)目是近年盲目上馬的，且發(fā)改委與工信部也須自身檢討。因此，要想有效解決行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，還得從根源做起，從合理科學(xué)規(guī)劃做起，來不得一絲馬虎，尤其對主管部門來講。”林良敏說。