近期，針對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，云南再次發(fā)出預(yù)警。包括鋼鐵、水泥等在內(nèi)的產(chǎn)能過剩行業(yè)，又被推到了“風(fēng)口浪尖”。
　　根據(jù)5月10日國家發(fā)改委和工信部下發(fā)的《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》內(nèi)容，6月，云南省發(fā)改委、云南省工信委向各州市發(fā)改委、工信委及有關(guān)省屬企業(yè)下發(fā)了關(guān)于清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目的通知。
　　“目前，云南省內(nèi)清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目的背景，是響應(yīng)國務(wù)院強調(diào)化解產(chǎn)能過剩的政府工作重點之一。”
　　云南大學(xué)教授蔣冠認(rèn)為，發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2013〕892號”文以及系列配套措施，提出了產(chǎn)能過剩治理的實質(zhì)性措施，反映了國務(wù)院治理過剩產(chǎn)能的決心和力度，其中過剩產(chǎn)能、設(shè)備和人員處理是關(guān)鍵，項目清理、環(huán)保強化和金融支持限制是治理措施的抓手。
　　據(jù)稱，此次行動在往年清查產(chǎn)能過剩行業(yè)基礎(chǔ)上，重點針對嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)。云南今年對嚴(yán)重過剩行業(yè)進(jìn)行重拳出擊表現(xiàn)在三個方面：即嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目、認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目和加強領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。
　　通知顯示，各州市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門要加強本地區(qū)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目管理，不得以任何名義核準(zhǔn)、備案該類行業(yè)新增產(chǎn)能項目。
　　另外，國土、環(huán)保等部門不得辦理土地供應(yīng)、環(huán)評審批等有關(guān)業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。
　　對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目進(jìn)行認(rèn)真清理，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的項目，要停止建設(shè)。對停建的違規(guī)在建項目，按照誰違規(guī)誰負(fù)責(zé)的原則，做好債務(wù)、人員安置等善后工作。
　　最后一條尤為引人關(guān)注：對未按通知要求停建的違規(guī)在建項目，予以嚴(yán)肅查處，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　而繼續(xù)違規(guī)核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能項目以及向違規(guī)項目發(fā)放貸款、供應(yīng)土地和通過環(huán)評的機(jī)構(gòu)及人員，將按照通知要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，予以嚴(yán)肅處理。
　　不難看出，云南今年對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重“過剩門”現(xiàn)象，加大力度從產(chǎn)業(yè)鏈源頭進(jìn)行重點清理與查處，為云南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與升級創(chuàng)造了條件。
　　清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)項目，是一種“事后”干預(yù)，如何實現(xiàn)“事前”的未雨綢繆，已經(jīng)成為政府、產(chǎn)業(yè)界和投資界的重點和難點工作。
　　業(yè)內(nèi)專家的看法是，現(xiàn)有這些產(chǎn)能過剩行業(yè)都是典型的周期性行業(yè)，對周期性行業(yè)的盈利周期判斷和把握，難度很大，而相關(guān)從業(yè)者更多地做出的是滯后性和節(jié)奏錯配性的投資決策，導(dǎo)致當(dāng)前(即預(yù)期之后)在緩速增長(非前期高速增長)的宏觀提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了過剩產(chǎn)能和行業(yè)資源和金融資源的低效(無效)沉淀。
　　欲破解產(chǎn)能過剩困局，在蔣冠看來，企業(yè)應(yīng)首先對自身所處行業(yè)的周期性發(fā)展節(jié)奏和行業(yè)盈利周期，在戰(zhàn)略高度上做出前瞻性認(rèn)識和加深把握，由此在產(chǎn)能拓展、庫存管理、生產(chǎn)能力和融資規(guī)劃方面做出整體系統(tǒng)性和針對性加強。

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