云南產(chǎn)能過剩行業(yè)正處“風口浪尖”
2013年07月09日 13:55 6111次瀏覽 來源: 云南經(jīng)濟報 分類: 再生金屬資訊
近期,針對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目,云南再次發(fā)出預(yù)警。包括鋼鐵、水泥等在內(nèi)的產(chǎn)能過剩行業(yè),又被推到了“風口浪尖”。
根據(jù)5月10日國家發(fā)改委和工信部下發(fā)的《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》內(nèi)容,6月,云南省發(fā)改委、云南省工信委向各州市發(fā)改委、工信委及有關(guān)省屬企業(yè)下發(fā)了關(guān)于清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目的通知。
“目前,云南省內(nèi)清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目的背景,是響應(yīng)國務(wù)院強調(diào)化解產(chǎn)能過剩的政府工作重點之一。”
云南大學(xué)教授蔣冠認為,發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2013〕892號”文以及系列配套措施,提出了產(chǎn)能過剩治理的實質(zhì)性措施,反映了國務(wù)院治理過剩產(chǎn)能的決心和力度,其中過剩產(chǎn)能、設(shè)備和人員處理是關(guān)鍵,項目清理、環(huán)保強化和金融支持限制是治理措施的抓手。
據(jù)稱,此次行動在往年清查產(chǎn)能過剩行業(yè)基礎(chǔ)上,重點針對嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)。云南今年對嚴重過剩行業(yè)進行重拳出擊表現(xiàn)在三個方面:即嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目、認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目和加強領(lǐng)導(dǎo)嚴格監(jiān)督檢查。
通知顯示,各州市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門要加強本地區(qū)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目管理,不得以任何名義核準、備案該類行業(yè)新增產(chǎn)能項目。
另外,國土、環(huán)保等部門不得辦理土地供應(yīng)、環(huán)評審批等有關(guān)業(yè)務(wù),金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。
對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目進行認真清理,對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目,尚未開工建設(shè)的,不準開工,正在建設(shè)的項目,要停止建設(shè)。對停建的違規(guī)在建項目,按照誰違規(guī)誰負責的原則,做好債務(wù)、人員安置等善后工作。
最后一條尤為引人關(guān)注:對未按通知要求停建的違規(guī)在建項目,予以嚴肅查處,并依法追究有關(guān)責任人的責任。
而繼續(xù)違規(guī)核準、備案新增產(chǎn)能項目以及向違規(guī)項目發(fā)放貸款、供應(yīng)土地和通過環(huán)評的機構(gòu)及人員,將按照通知要求和有關(guān)規(guī)定進行問責,予以嚴肅處理。
不難看出,云南今年對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)出現(xiàn)嚴重“過剩門”現(xiàn)象,加大力度從產(chǎn)業(yè)鏈源頭進行重點清理與查處,為云南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與升級創(chuàng)造了條件。
清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)項目,是一種“事后”干預(yù),如何實現(xiàn)“事前”的未雨綢繆,已經(jīng)成為政府、產(chǎn)業(yè)界和投資界的重點和難點工作。
業(yè)內(nèi)專家的看法是,現(xiàn)有這些產(chǎn)能過剩行業(yè)都是典型的周期性行業(yè),對周期性行業(yè)的盈利周期判斷和把握,難度很大,而相關(guān)從業(yè)者更多地做出的是滯后性和節(jié)奏錯配性的投資決策,導(dǎo)致當前(即預(yù)期之后)在緩速增長(非前期高速增長)的宏觀提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型過程中,出現(xiàn)了過剩產(chǎn)能和行業(yè)資源和金融資源的低效(無效)沉淀。
欲破解產(chǎn)能過剩困局,在蔣冠看來,企業(yè)應(yīng)首先對自身所處行業(yè)的周期性發(fā)展節(jié)奏和行業(yè)盈利周期,在戰(zhàn)略高度上做出前瞻性認識和加深把握,由此在產(chǎn)能拓展、庫存管理、生產(chǎn)能力和融資規(guī)劃方面做出整體系統(tǒng)性和針對性加強。
責任編輯:彭彭
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