相對于空氣污染、水體污染，土壤污染的治理難度更高，其中，農(nóng)業(yè)用地比工業(yè)用地更難治理。近日，在上海市政協(xié)人資環(huán)建委專題調(diào)研“本市土壤保護和修復情況”中，市農(nóng)科院坦稱，目前本市共有280萬畝農(nóng)業(yè)用地，其中水稻種植面積160萬畝，蔬菜種植面積50余萬畝。近年來，本市土壤污染呈上升趨勢，農(nóng)藥、有機化肥的大量使用，已成為土壤重金屬污染的重要原因。
　　專業(yè)人士表示，相對工業(yè)用地，農(nóng)業(yè)用地更難修復。前者有不少是廢棄用地，既不用于居住，亦不用于生產(chǎn)，有足夠的時間來治理。后者雖然可以通過改種植物，將土壤中的重金屬分離出來，然而，這些土地承擔著生產(chǎn)糧食蔬菜的重任，很難騰出時間“休養(yǎng)生息”。
　　“上海人多地少，為保證食品供應，我們只能盡量提高土地復種指數(shù)，增加作物產(chǎn)量?，F(xiàn)在上海的糧食產(chǎn)量要求20億斤/年，綠葉菜產(chǎn)量要求4000噸/天，有這些指標壓著，我們的土地一年四季都不能休息，哪有時間來修地？”市政協(xié)常委、市農(nóng)科院院長吳愛忠說。
　　同時，相關(guān)人士提出，如果上海換地修復，農(nóng)民的經(jīng)濟補償將是個問題。此外，萬一土地被挪作他用，只會起到適得其反的效果。因此，耕地紅線不宜輕易突破。
　　那么，能否將新增農(nóng)業(yè)用地用于耕作，轉(zhuǎn)換空間來進行治理？這樣既不會減少耕地面積，又可給現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地以喘息之機。對此，相關(guān)人士表示，這種措施很難推行，因為在經(jīng)濟增長指標的壓力下，相比發(fā)展農(nóng)業(yè)，各個地方政府更熱衷于發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)，“在城市化進程中，質(zhì)量好的土地都用來造樓了，新增土地大都質(zhì)量較差?，F(xiàn)在有些圍墾用地，是用河流淡水洗去土壤中的鹽分、然后在上面種農(nóng)作物形成的，第一年收成很少，5年以后產(chǎn)量才達標。”市政協(xié)常委、市農(nóng)委畜牧獸醫(yī)辦公室主任李建穎指出，本市應在農(nóng)業(yè)用地保護上多下功夫。