二、存在的主要問題
　　一是受國家產(chǎn)業(yè)政策限制。攀西釩鈦磁鐵礦盡管以富含多種稀貴金屬而有別于普通鐵礦，但國家目前將釩鈦資源開發(fā)作為鋼鐵類項目，制約了釩鈦資源的綜合開發(fā)利用。另外，釩鈦資源開發(fā)的配套產(chǎn)業(yè)也多屬國家限制類項目，使釩鈦資源綜合利用缺少配套產(chǎn)業(yè)的有力支撐。
　　二是關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約。攀西釩鈦磁鐵礦含有20余種有價金屬，結(jié)合致密，難于分離，現(xiàn)僅回收利用了70%的鐵、47％的釩、15％的鈦，鉻、鎳、鎵、鈧等尚未得到有效回收利用。亟待攻克高鉻型釩鈦磁鐵礦直接還原綜合回收鐵釩鈦鉻、釩鈦磁鐵礦高效清潔選礦、鈦精礦生產(chǎn)人造金紅石、硫酸法鈦白清潔生產(chǎn)、金屬鈦低成本提取、稀散金屬提取利用等一批重大關(guān)鍵技術(shù)，以實現(xiàn)資源的高效開發(fā)利用。
　　三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。試驗區(qū)有限的研發(fā)力量與釩鈦資源開發(fā)的較高技術(shù)要求不相適應(yīng)，從事產(chǎn)業(yè)鏈下游高端產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用研究的能力極其薄弱，缺少在國際、國內(nèi)具有重要影響力的高層次科技領(lǐng)軍人才，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起核心支撐作用的國家級行業(yè)研發(fā)平臺不足。
　　四是生產(chǎn)要素保障不力。試驗區(qū)擁有豐富的水電資源，僅攀枝花可開發(fā)量就達(dá)700萬千瓦，現(xiàn)有水電裝機(jī)容量已達(dá)到345萬千瓦，“十二五”末預(yù)計達(dá)到480萬千瓦。但試驗區(qū)還無法享受這樣豐富的水電資源，企業(yè)用電價格偏高，使得企業(yè)降本增效困難，影響了試驗區(qū)資源的創(chuàng)新開發(fā)。
　　五是交通承載力嚴(yán)重不足和環(huán)境約束趨緊。進(jìn)出攀交通不暢、運(yùn)力不足，是長期制約攀枝花發(fā)展的瓶頸。與此同時，涉及釩鈦產(chǎn)業(yè)的采礦、冶煉和深加工等各個方面對生態(tài)、能源的消耗都很大，環(huán)保成本高，是試驗區(qū)建設(shè)的短板之一。
　　三、下一步發(fā)展思路
　?。ㄒ唬┛傮w思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快建設(shè)中國釩鈦之都，研發(fā)國際一流的技術(shù)，開發(fā)國際一流的產(chǎn)品，建設(shè)一流的人才隊伍和一流的研發(fā)平臺，促進(jìn)釩鈦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把攀枝花建設(shè)成為高水平的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地。
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。以建成世界級“釩鈦之都”為目標(biāo)，把攀枝花打造成為全球規(guī)模最大、資源利用效率最優(yōu)、自主核心技術(shù)最強(qiáng)的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，釩鈦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到2000億元，釩鈦產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一；到2020年，釩鈦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到3000億元，建成世界最大、最強(qiáng)的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。
　　（三）重點工作。一是推動釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉產(chǎn)業(yè)化示范。二是拓寬釩的應(yīng)用領(lǐng)域。三是延伸和優(yōu)化鈦產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強(qiáng)共生稀散金屬的有效富集提取技術(shù)的科技攻關(guān)。五是開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能等技術(shù)研究，形成生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈。
　　四、政策建議
　　作為試驗區(qū)重要實施主體之一，攀枝花承擔(dān)著國家釩鈦戰(zhàn)略資源開發(fā)的歷史使命，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。為此，懇請協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計，及時研究出臺相關(guān)配套政策措施，為試驗區(qū)建設(shè)提供有力支持。
　　（一）構(gòu)建強(qiáng)有力的高層推動機(jī)制。鑒于試驗區(qū)內(nèi)資源稟賦的特殊性和綜合開發(fā)利用的獨特性，建議借鑒攀枝花開發(fā)建設(shè)初期的“特區(qū)”管理模式和綿陽科技城的經(jīng)驗，建立國家級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)或國家發(fā)改委主任掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭開展頂層設(shè)計、政策制定、總體規(guī)劃及實施方案制定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家部委及部省之間的關(guān)系。省上成立試驗區(qū)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實施試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)，協(xié)調(diào)廳局及市州的工作，明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)考核和督促。
　　（二）編制科學(xué)的規(guī)劃體系。為避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化，促進(jìn)資源節(jié)約、集約、高效開發(fā)利用，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建議以省發(fā)改委已編制的試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)文件的要求，結(jié)合全國老工業(yè)基地調(diào)整改造和省委多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略等重要部署，科學(xué)編制《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)綜合規(guī)劃（2013—2020年）》，并配套編制城市群發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃，做到多規(guī)統(tǒng)籌、多規(guī)銜接、多規(guī)合一。

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