近年來，工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群眾身體健康，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，容易引發(fā)群體性事件。要想從根本上解決這些問題，就必須建立環(huán)境保護長效機制，比如，環(huán)境污染責任保險制度——分散企業(yè)風險、提高企業(yè)防范風險能力的同時，及時援助受害者，維護受害者利益。
　　市政協(xié)委員訥建宏建議：盡快出臺《大連市人民政府關(guān)于建立環(huán)境污染責任強制保險制度的實施意見》，為大連市建立環(huán)境污染保險制度奠定政策性基石；強制要求存有環(huán)境污染隱患的企業(yè)購買這種新險種，同時鼓勵風險小的企業(yè)自愿購買；建立環(huán)境污染事故勘察、定損與責任認定機制。
　　市環(huán)保局答復：
　　截至去年底，大連市可以承保環(huán)境污染責任保險的公司共有9家，其中，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司大連市分公司已在大連地區(qū)開展了環(huán)境污染責任保險的承保工作，自2010年至今，已承保大連港集團、大連先行環(huán)境工程有限公司、大連中遠石化海洋環(huán)?？萍加邢薰尽⒚梨谑?、因特爾等十幾家企業(yè)的環(huán)境污染責任保險業(yè)務，累計承擔風險6000余萬元。
　　今年，大連市將根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，近期研究制定適合大連市的環(huán)境污染強制責任保險試點工作實施方案，并開展試點工作。方案將明確環(huán)境污染強制責任保險的試點企業(yè)范圍，即大連市第一批投保企業(yè)擬在涉重金屬企業(yè)進行試點。包括重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。
　　方案將建立以下幾種機制：一是建立環(huán)境風險評估和投保程序，企業(yè)投?；蚶m(xù)保前，必須進行風險評估，評估后，本市確定的投保企業(yè)應當及時保險合同，并將投保信息上報。二是合理設計環(huán)境污染強制責任保險條款和保險費率。三是建立環(huán)境風險防范和污染事故理賠機制，即風險防范、事故報告、出險理賠、損害計算和爭議案件的處理。四是建立信息公開制度。五是建立相應的約束和激勵機制，如：將企業(yè)是否投保與建設項目環(huán)境影響評價文件審批、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請審批、強制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行緊密結(jié)合；未按規(guī)定投保企業(yè)將暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關(guān)專項資金申請；將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時提供銀行業(yè)金融機構(gòu)，作為客戶評級、信貸準入管理和退出的重要依據(jù)，按規(guī)定投保企業(yè)，可獲得資金、信貸等支持和政策傾斜。