“目前我們正在配合國家發(fā)改委、財政部等部門做第二批廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄的制定工作，研究增補納入基金補貼范圍的電器電子產(chǎn)品，新目錄中獲得財政補貼的廢舊電器種類將會增加，屆時國家認可的回收處理企業(yè)將會從中受益。”中國家電研究院電器循環(huán)技術研究所主任田暉近日向記者透露了上述信息。
　　據(jù)了解，為配合《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》的實施，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部曾于2010年9月聯(lián)合發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》公告。因“四機一腦”（即電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調(diào)器和微型計算機）在家庭中所占體積較大，存在著回收處理成本高和難度大等問題，因此作為首批目錄產(chǎn)品而被納入《條例》管理范圍。
　　“以舊換新”政策效果顯著
　　近年來，隨著我國家電進入報廢高峰期，廢棄電器電子產(chǎn)品處置問題受到前所未有的關注。為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保護環(huán)境以及保障人體健康。2009年2月25日，國務院發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，并于2011年1月1日起正式實施。
　　為有效推動該條例的實施，政府相關部門于2009年5月推出家電“以舊換新”政策。這對于廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)而言，無疑是個異常繁榮的時期。據(jù)相關部門統(tǒng)計，該政策保證了80%以上的報廢電器能夠流向正規(guī)的處理企業(yè)，最大限度促進了廢舊家電的集中回收和處理。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，家電“以舊換新”讓消費者可獲10%的財政補貼，除了拉動內(nèi)需之外，也使廢舊家電的回收體系重新洗牌。
　　中國家電研究院今年5月發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)白皮書2012》顯示，2011年，在家電以舊換新政策的拉動下，我國廢棄電器電子產(chǎn)品的理論報廢量為6671萬臺，正規(guī)處理企業(yè)的實際處理量高達5633萬臺。“中國家電研究院每年5月都會公布中國電子垃圾回收處理行業(yè)白皮書，歡迎媒體參與。”作為白皮書內(nèi)容的參與專家之一，田暉向記者發(fā)出了邀請。
　　白皮書的內(nèi)容顯示，國家“以舊換新”政策的實施，為國內(nèi)正規(guī)電子垃圾回收處理企業(yè)的發(fā)展注入了強勁動力。然而，該政策結束后，電子垃圾回收處理企業(yè)的原料也發(fā)生了較大波動。清華大學學者溫宗國撰文分析稱，我國現(xiàn)有定點拆解處理企業(yè)105家，但2011年年底家電“以舊換新”政策結束后，部分地區(qū)又回到以小商販流動回收為主的狀態(tài)。
　　回收處理納入法制化管理
　　2012年，可以說是我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及資源綜合利用行業(yè)的一個調(diào)整年。因為對于政府主管部門來說，家電“以舊換新”政策結束后，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》將面臨著一個全新的實施管理環(huán)境。對于處理企業(yè)來說，申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格證書，通過國家審核列入處理基金補貼名單，加大馬力拆解處理等一系列程序環(huán)環(huán)相扣、競爭激烈。對生產(chǎn)企業(yè)來說，將履行生產(chǎn)者責任，繳納家電處理基金。
　　“《條例》的實施是對電子廢棄物回收處理的法制化管理，有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”談到《條例》的實施，華新綠源環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司市場部經(jīng)理苑杰這樣表示。據(jù)他介紹，華新綠源是全國廢舊家電回收處理試點企業(yè)之一，該企業(yè)自2006年成立以來發(fā)展迅速，很多北歐、日本的電子垃圾處理企業(yè)前來參觀。苑杰告訴記者，華新綠源能在短時間內(nèi)取得快速發(fā)展，得益于國家政策對行業(yè)引導和支持。
　　為了促進行業(yè)健康發(fā)展，政府部門在政策扶持方面進一步推進。2012年7月，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式實施，按照該辦法，“四機一腦”5類產(chǎn)品生產(chǎn)者和進口產(chǎn)品的收貨人或代理人需被征收家電處理基金，標準從7元/臺到13元/臺不等，而擁有資格的拆解企業(yè)則可享受35元/臺到85元/臺的補貼，此舉被業(yè)界稱為我國廢舊家電回收經(jīng)歷的一場從政策到制度的轉變。
　　“《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》實施一年多來，對于廢棄電器電子產(chǎn)品回收領域的規(guī)范效果已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，推進了回收處理的市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著我國第二批廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄制定工作的完成，回收處理企業(yè)未來的競爭力將會進一步加強。”田暉表示。
　　為了進一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展，2013年5月1日，《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》正式實施。“與《廢棄電器電子產(chǎn)品處理管理條例》相比，《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》雖然在執(zhí)行力度方面有所欠缺，但這一系列舉措所產(chǎn)生的綜合效應，都會促使電子垃圾回收處理進入一個更加規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展方向。”田暉認為。

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