“目前我們正在配合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門做第二批廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄的制定工作，研究增補(bǔ)納入基金補(bǔ)貼范圍的電器電子產(chǎn)品，新目錄中獲得財(cái)政補(bǔ)貼的廢舊電器種類將會(huì)增加，屆時(shí)國(guó)家認(rèn)可的回收處理企業(yè)將會(huì)從中受益。”中國(guó)家電研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所主任田暉近日向記者透露了上述信息。
　　據(jù)了解，為配合《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的實(shí)施，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部曾于2010年9月聯(lián)合發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》公告。因“四機(jī)一腦”（即電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器和微型計(jì)算機(jī)）在家庭中所占體積較大，存在著回收處理成本高和難度大等問題，因此作為首批目錄產(chǎn)品而被納入《條例》管理范圍。
　　“以舊換新”政策效果顯著
　　近年來，隨著我國(guó)家電進(jìn)入報(bào)廢高峰期，廢棄電器電子產(chǎn)品處置問題受到前所未有的關(guān)注。為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境以及保障人體健康。2009年2月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，并于2011年1月1日起正式實(shí)施。
　　為有效推動(dòng)該條例的實(shí)施，政府相關(guān)部門于2009年5月推出家電“以舊換新”政策。這對(duì)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)而言，無疑是個(gè)異常繁榮的時(shí)期。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，該政策保證了80%以上的報(bào)廢電器能夠流向正規(guī)的處理企業(yè)，最大限度促進(jìn)了廢舊家電的集中回收和處理。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，家電“以舊換新”讓消費(fèi)者可獲10%的財(cái)政補(bǔ)貼，除了拉動(dòng)內(nèi)需之外，也使廢舊家電的回收體系重新洗牌。
　　中國(guó)家電研究院今年5月發(fā)布的《中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)白皮書2012》顯示，2011年，在家電以舊換新政策的拉動(dòng)下，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品的理論報(bào)廢量為6671萬(wàn)臺(tái)，正規(guī)處理企業(yè)的實(shí)際處理量高達(dá)5633萬(wàn)臺(tái)。“中國(guó)家電研究院每年5月都會(huì)公布中國(guó)電子垃圾回收處理行業(yè)白皮書，歡迎媒體參與。”作為白皮書內(nèi)容的參與專家之一，田暉向記者發(fā)出了邀請(qǐng)。
　　白皮書的內(nèi)容顯示，國(guó)家“以舊換新”政策的實(shí)施，為國(guó)內(nèi)正規(guī)電子垃圾回收處理企業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。然而，該政策結(jié)束后，電子垃圾回收處理企業(yè)的原料也發(fā)生了較大波動(dòng)。清華大學(xué)學(xué)者溫宗國(guó)撰文分析稱，我國(guó)現(xiàn)有定點(diǎn)拆解處理企業(yè)105家，但2011年年底家電“以舊換新”政策結(jié)束后，部分地區(qū)又回到以小商販流動(dòng)回收為主的狀態(tài)。
　　回收處理納入法制化管理
　　2012年，可以說是我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及資源綜合利用行業(yè)的一個(gè)調(diào)整年。因?yàn)閷?duì)于政府主管部門來說，家電“以舊換新”政策結(jié)束后，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》將面臨著一個(gè)全新的實(shí)施管理環(huán)境。對(duì)于處理企業(yè)來說，申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格證書，通過國(guó)家審核列入處理基金補(bǔ)貼名單，加大馬力拆解處理等一系列程序環(huán)環(huán)相扣、競(jìng)爭(zhēng)激烈。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來說，將履行生產(chǎn)者責(zé)任，繳納家電處理基金。
　　“《條例》的實(shí)施是對(duì)電子廢棄物回收處理的法制化管理，有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”談到《條例》的實(shí)施，華新綠源環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理苑杰這樣表示。據(jù)他介紹，華新綠源是全國(guó)廢舊家電回收處理試點(diǎn)企業(yè)之一，該企業(yè)自2006年成立以來發(fā)展迅速，很多北歐、日本的電子垃圾處理企業(yè)前來參觀。苑杰告訴記者，華新綠源能在短時(shí)間內(nèi)取得快速發(fā)展，得益于國(guó)家政策對(duì)行業(yè)引導(dǎo)和支持。
　　為了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，政府部門在政策扶持方面進(jìn)一步推進(jìn)。2012年7月，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式實(shí)施，按照該辦法，“四機(jī)一腦”5類產(chǎn)品生產(chǎn)者和進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人或代理人需被征收家電處理基金，標(biāo)準(zhǔn)從7元/臺(tái)到13元/臺(tái)不等，而擁有資格的拆解企業(yè)則可享受35元/臺(tái)到85元/臺(tái)的補(bǔ)貼，此舉被業(yè)界稱為我國(guó)廢舊家電回收經(jīng)歷的一場(chǎng)從政策到制度的轉(zhuǎn)變。
　　“《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》實(shí)施一年多來，對(duì)于廢棄電器電子產(chǎn)品回收領(lǐng)域的規(guī)范效果已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，推進(jìn)了回收處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著我國(guó)第二批廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄制定工作的完成，回收處理企業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。”田暉表示。
　　為了進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展，2013年5月1日，《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》正式實(shí)施。“與《廢棄電器電子產(chǎn)品處理管理?xiàng)l例》相比，《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》雖然在執(zhí)行力度方面有所欠缺，但這一系列舉措所產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，都會(huì)促使電子垃圾回收處理進(jìn)入一個(gè)更加規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展方向。”田暉認(rèn)為。

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