三、重點任務
　?。ㄒ唬崿F(xiàn)稀土資源的集中經(jīng)營管理。
　　以省稀土產(chǎn)業(yè)集團為主導，與韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、茂名、肇慶、清遠和揭陽等資源地政府及有關(guān)企業(yè)合作，在資源地設立資源開發(fā)企業(yè)，建立合理的利益共享機制，實現(xiàn)全省稀土資源的集中開發(fā)管理和對稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)的集中運營。由財政出資開展省內(nèi)稀土資源勘查，支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團按國家有關(guān)規(guī)定參與稀土勘查投資和開發(fā)利用，加快完成現(xiàn)有稀土采礦權(quán)擴界工作，依法申辦我省新增稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)。
　　（二）加快稀土冶煉分離企業(yè)聯(lián)合重組。
　　嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，“十二五”期間除國家批準的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，禁止新建、擴建稀土冶煉分離項目。支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團與省內(nèi)現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)合資合作，實現(xiàn)全省稀土冶煉分離企業(yè)的聯(lián)合重組。在不增加省內(nèi)稀土冶煉分離能力前提下，由省稀土產(chǎn)業(yè)集團參與建設國家批準的省內(nèi)兼并重組、優(yōu)化布局項目，收購省內(nèi)稀土冶煉分離產(chǎn)品，優(yōu)化配置并優(yōu)先滿足省內(nèi)稀土新材料及應用企業(yè)的需求。
　　（三）促進稀土新材料及應用企業(yè)強強聯(lián)合。
　　省稀土產(chǎn)業(yè)集團要通過產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資等手段，加強與省內(nèi)稀土新材料及應用領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)的合作，培育若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)。組建省稀土新材料及應用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
　　（四）推動稀土公共服務平臺整合。
　　以省稀土產(chǎn)業(yè)集團為主體，省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)積極參與共同組建集研究開發(fā)、技術(shù)推廣、分析檢測、咨詢服務于一體的稀土產(chǎn)業(yè)研究院。積極承接國家稀土重大項目，推進技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐?；I建南方稀土交易中心，為稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展搭建交易和交流服務平臺。加強稀土行業(yè)協(xié)會建設，提高服務能力。
　?。ㄎ澹┩七M重點產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設。
　　依托現(xiàn)有省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，根據(jù)資源分布情況及建設條件，在資源地規(guī)劃布局2-3個稀土特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在珠三角地區(qū)建設稀土高新材料產(chǎn)業(yè)園。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外稀土新材料及應用領(lǐng)先企業(yè)向園區(qū)集聚，培育形成具有科技孵化基地功能的稀土高新材料及應用產(chǎn)業(yè)基地。大力支持建設中國南方稀土科技城，建設一批稀土研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和深加工項目，發(fā)揮稀土產(chǎn)業(yè)對廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設的帶動作用。
　　（六）鼓勵拓展國內(nèi)外市場。
　　支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團在做好省內(nèi)稀土行業(yè)整合工作的同時，積極參與兄弟省區(qū)市的稀土資源整合和稀土企業(yè)兼并重組。支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團加快“走出去”步伐，積極并購海外稀土資源和深加工企業(yè)，依法開展稀土產(chǎn)品出口，逐步實現(xiàn)全球化經(jīng)營，提升國際競爭力。
　　四、政策措施
　　（一）明確整合主體。以省稀土產(chǎn)業(yè)集團為主體推進省內(nèi)稀土行業(yè)整合和企業(yè)兼并重組工作，重點支持其申辦我省新增稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)，實施國家下達我省的稀土開采總量控制指標、指令性生產(chǎn)計劃和出口配額，收購省內(nèi)稀土冶煉分離產(chǎn)品，收儲關(guān)鍵稀土氧化物，對外開展稀土項目招商引資和合作交流。省稀土產(chǎn)業(yè)集團要落實工作職責，建立績效考評機制，成立專門經(jīng)營管理團隊，科學規(guī)劃、穩(wěn)妥推進省內(nèi)稀土行業(yè)整合。
　?。ǘ┙⒔∪娣窒頇C制。省稀土產(chǎn)業(yè)集團要加強與有關(guān)資源地市的合作，抓緊簽訂資源整合戰(zhàn)略協(xié)議，加快成立區(qū)域稀土資源開發(fā)企業(yè)，建立合理的利益分享機制。各資源地市要大力開展本行政區(qū)域稀土資源整治工作，切實維護稀土資源開發(fā)秩序，加強與省稀土產(chǎn)業(yè)集團的合資合作，加快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
　　（三）完善扶持政策。全面落實國家各項財稅支持政策措施，統(tǒng)籌用好國家扶持資金和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、產(chǎn)學研合作資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金等，加大對稀土行業(yè)整合項目的支持力度，鼓勵稀土企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、培養(yǎng)和引進科技領(lǐng)軍人物、提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力。落實好稀土產(chǎn)品專用發(fā)票制度，對稀土行業(yè)整合中涉及資產(chǎn)評估增值、債務重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、應稅貨物轉(zhuǎn)讓等事項以及整合后新設立的企業(yè)，凡符合國家稅法有關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)的變更過戶、注冊資本驗資、工商登記規(guī)費等行政事業(yè)性收費，經(jīng)審核符合條件的，予以減免支持。支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團以股權(quán)、現(xiàn)金及股權(quán)置換等方式推進行業(yè)整合和企業(yè)兼并重組。鼓勵有關(guān)金融機構(gòu)對省稀土產(chǎn)業(yè)集團實行綜合授信和銀團貸款等信貸支持。對符合全省產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的整合重點建設項目和產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先解決用地指標。對整合涉及符合條件的劃撥土地，經(jīng)批準可繼續(xù)以劃撥方式使用；對不符合劃撥用地條件的，采取土地出讓、土地租賃、作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營等有償使用方式進行處置；對整合涉及的原空轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)，支持企業(yè)通過補繳土地出讓金的方式處置。

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