10月21日，中國五礦集團(tuán)公司總裁周中樞在2009中國國際礦業(yè)大會上表示，過去一年，面對歷史罕見的國際金融危機(jī)，世界各國加強(qiáng)合作，積極應(yīng)對。中國政府實(shí)施4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行勢頭，GDP增速從今年一季度的6.1%，攀升至二季度的7.9%，全年實(shí)現(xiàn)保八目標(biāo)已無懸念。中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，直接帶動(dòng)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的回升。金融危機(jī)以來，盡管全球投資并購總額減少了30%，但國際礦業(yè)領(lǐng)域的投資與并購卻異常活躍。2008年，國際礦業(yè)投資并購逾2000億美元，成為全球最大投資熱點(diǎn)。其中中國對外礦業(yè)投資達(dá)到58.2億美元，同比增長43%。今年以來，中國企業(yè)對澳洲已經(jīng)完成和正在進(jìn)行的礦業(yè)投資達(dá)97億美元。這充分表明，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)從礦業(yè)資本輸入國，轉(zhuǎn)變?yōu)榈V業(yè)資本輸出國。新興經(jīng)濟(jì)體日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，這將顯著改變國際礦業(yè)市場的原有格局。
       由于國際金融危機(jī)并未結(jié)束，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚待時(shí)日，國際礦業(yè)發(fā)展總體上還處在一個(gè)艱難的時(shí)期。為了促進(jìn)國際礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，周中樞對此提出了以下幾點(diǎn)看法。
 
       重視對礦業(yè)領(lǐng)域的投資
       礦業(yè)是為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供物質(zhì)材料支持的基礎(chǔ)性行業(yè)，也是資金密集型行業(yè)。礦業(yè)發(fā)展要考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際需求，必須提前布局，在投資上先行一步。但實(shí)際情況是，全球礦業(yè)領(lǐng)域投資不足的問題非常普遍。除了少數(shù)大型礦業(yè)公司，絕大部分中小礦業(yè)企業(yè)獲得的資金支持十分有限。由此帶來的問題是，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，裝備水平難以更新，資源接替難以保障，員工福利難以增長。在大多數(shù)情況下，表面看起來一些資源產(chǎn)品供應(yīng)緊張，但實(shí)際上還是在資源勘探和開發(fā)方面投入不足，致使一些礦產(chǎn)富集區(qū)域得不到有效開發(fā)利用，這里面的關(guān)鍵問題就是資金。比如澳洲的FMG公司，它擁有很好的資源，但一直缺乏開發(fā)所需的資金。最近中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會與FMG公司達(dá)成協(xié)議，未來將為其提供高達(dá)60億美元的投資，支持其進(jìn)行鐵礦石資源開發(fā)。我想FMG是幸運(yùn)者，有了這樣一筆投資，F(xiàn)MG一定會很快發(fā)展起來。但類似FMG這樣缺乏開發(fā)投資的中小礦業(yè)企業(yè)很多，分布范圍也很廣，非常需要得到幫助。這種局面如果不能盡快加以改變，礦業(yè)在經(jīng)濟(jì)全局中的基礎(chǔ)性作用就要大打折扣，也會直接影響到礦業(yè)的繁榮。
       周中樞認(rèn)為，從各國政府到礦業(yè)行業(yè)都應(yīng)該重視這個(gè)問題。政府需要為礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供規(guī)劃和指導(dǎo)，同時(shí)也要重視幫助礦業(yè)企業(yè)尤其是中小礦業(yè)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件、廣開融資渠道，真正改變礦業(yè)企業(yè)投資不足的問題。鑒于礦業(yè)投資具有周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，一方面要支持礦業(yè)企業(yè)與資本市場對接，一方面可建立資源勘探開發(fā)基金和風(fēng)險(xiǎn)勘探補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，更要十分警惕以各種形式出現(xiàn)的保護(hù)主義，消除礦業(yè)投資壁壘。
 
       建立充分協(xié)商的定價(jià)機(jī)制
       鐵礦石定價(jià)問題數(shù)年來一直令人困擾，需求方與供給方似乎對立起來了，這是不利于國際礦業(yè)合作的。按照常理，一方有資源，一方有市場，應(yīng)該是很容易達(dá)成協(xié)議的，可為什么總是談不攏呢？其實(shí)大家也明白，有資源的一方集中度高，有市場的一方集中度低，談判地位不對等。鑒于中國鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀，這種不對等短時(shí)間內(nèi)恐怕難以改變。在這種情況下，談判雙方都需要多作出一些努力。
       對此，周中樞表示：一是應(yīng)該考慮推出面向中國市場的鐵礦石首發(fā)價(jià)格?？陀^地說，中國已經(jīng)成為全球最大的并且仍在快速增長的鐵礦石消費(fèi)市場，其立場和主張理應(yīng)受到尊重，不應(yīng)該簡單地拿其他市場的首發(fā)價(jià)格壓中方接納。在中國市場首先達(dá)成年度供貨協(xié)議，形成中國價(jià)格，對各方都有利，也更令人信服。二是在談判鐵礦石供應(yīng)價(jià)格時(shí)應(yīng)該顧及下游產(chǎn)品的出廠價(jià)格。鐵礦石價(jià)格直接關(guān)系到鋼鐵產(chǎn)品的成本和出廠價(jià)格，過高的鐵礦石價(jià)格將會壓縮鋼廠的盈利空間甚至造成鋼廠虧損。事實(shí)上，今年以來中國鋼廠虧損的不在少數(shù)，這些虧損確實(shí)也都與買進(jìn)的鐵礦石價(jià)格太高有關(guān)。中國古語說：“皮之不存，毛將焉附？”如果鋼廠都停產(chǎn)關(guān)閉了，鐵礦石還會有人要嗎？三是鐵礦石價(jià)格變動(dòng)應(yīng)該更加理性。鐵礦石價(jià)格大漲之后也會大跌，連續(xù)大幅上漲是不可持續(xù)的，而且也顯得非常不理性。從穩(wěn)定市場的角度看，漲跌幅應(yīng)以控制在一定限度內(nèi)為佳。
 
       正確認(rèn)識和對待中國因素
       勿庸置疑，正是中國對原材料產(chǎn)品的旺盛需求推動(dòng)了國際礦業(yè)的空前興旺。國際礦業(yè)從中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長中獲益，這是不爭的事實(shí)。但是，在對待中國市場和中國企業(yè)方面，國際礦業(yè)領(lǐng)域也存在著一些帶有“中國威脅論”色彩的偏見，也存在著對來自中國企業(yè)的礦業(yè)投資設(shè)限的情況。那么，中國是不是威脅呢？ 
       第一，中國奉行互通有無的開放的政策。通過改革開放，中國逐步走向市場經(jīng)濟(jì)，向世界敞開了大門。中國始終歡迎、公平對待，并且致力于擴(kuò)大同世界各國的貿(mào)易和投資。在接納外國投資的同時(shí)，中國也有對外投資的實(shí)際需要，中國對外投資的規(guī)模也在擴(kuò)大。我們希望，中國的對外投資也能夠得到各國平等的對待。第二，中國的對外投資是對世界經(jīng)濟(jì)作出的貢獻(xiàn)。對外投資能力是衡量一國對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的重要指標(biāo)。2008年，中國對外直接投資首次突破500億美元，達(dá)到2003年中國實(shí)際利用外資的水平。其中包括油氣開采、有色金屬開采和黑色金屬開采的采礦業(yè)對外投資額，排在商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)之后，占第四位。第三，中國企業(yè)的對外投資是商業(yè)化運(yùn)作的。很多人把中國國有公司控股的企業(yè)看作國有企業(yè)，進(jìn)而把國有企業(yè)與政治和政府直接聯(lián)系起來，這是不正確的。所謂的國有企業(yè)，絕大部分已經(jīng)實(shí)行了股份制并且在國內(nèi)外上市，股權(quán)已經(jīng)多元化了，主營業(yè)務(wù)和利潤也主要在上市公司，這些公司早就不是傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)了。另外，它們在經(jīng)營和投資等決策上都按照法律行事，是公開透明的，也是市場化運(yùn)作的。根本就與政治扯不上什么關(guān)系。
       中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長給世界帶來的不是威脅，而是機(jī)遇。在礦業(yè)投資與合作上，不應(yīng)該用意識形態(tài)的東西來衡量。事實(shí)上，很多發(fā)展中國家十分歡迎中國，他們認(rèn)為：中國并不是低價(jià)獲得礦產(chǎn)資源的投資者，中國的投資幫助了這些國家的發(fā)展。蒙古礦產(chǎn)和能源部長卓力格特先生說，中國的經(jīng)濟(jì)增長給蒙古帶來了發(fā)展的機(jī)會，使蒙古經(jīng)濟(jì)在過去5年間平均增速達(dá)到6%到7%。
       當(dāng)前，國際金融危機(jī)對礦業(yè)發(fā)展的不利影響還沒有消除，礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。合作是推動(dòng)國際礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展與各方互利共贏的重要手段?，F(xiàn)在，國際礦業(yè)領(lǐng)域迫切需要加強(qiáng)合作，共同面對和解決各種重大問題，以使礦業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)主動(dòng)位置，獲得更高水平的發(fā)展。