山西印發(fā)化解電解鋁等產能過剩實施意見
2013年12月02日 10:49 4845次瀏覽 來源: 工信部 分類: 鋁資訊
為積極有效地化解鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等行業(yè)產能嚴重過剩矛盾,切實推進產業(yè)結構調整,實現我省經濟轉型跨越發(fā)展,根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)[2013]41號)精神,省人民政府近日印發(fā)了《關于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產能嚴重過剩矛盾的實施意見》(晉政發(fā)[2013]40號,以下簡稱《實施意見》)。
《實施意見》指出,化解產能過剩矛盾工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大精神,利用建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)先行先試的發(fā)展機遇,以加快轉變發(fā)展方式為主線,以化解產能嚴重過剩矛盾為重點,通過調整存量、嚴控增量來優(yōu)化產業(yè)布局,推進產業(yè)轉型升級;加強宏觀調控、市場監(jiān)管和投資引導,堅決遏制產能盲目擴張,加快實現由注重規(guī)模擴張向注重品種質量效益轉變;落實國家產業(yè)政策,充分發(fā)揮市場機制作用,“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產能;創(chuàng)新體制機制,轉變政府職能,建立化解產能嚴重過剩矛盾長效機制。
《實施意見》指出,化解產能過剩矛盾工作的基本原則是:堅決全面貫徹《指導意見》與我省實際相結合;堅持優(yōu)化存量與嚴控增量相結合;堅持分類指導與有保有壓相結合;堅持市場引導與宏觀調控相結合;堅持開拓市場需求與產業(yè)轉型升級相結合。
《實施意見》明確提出,通過5年努力,化解產能嚴重過剩矛盾工作取得實質性進展,實現以下目標:一是產能規(guī)?;竞侠?。鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁行業(yè)產能總量與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應;產業(yè)布局與區(qū)域經濟發(fā)展相協(xié)調,產能利用率達到80%以上。二是發(fā)展質量明顯改善。兼并重組取得實質性進展,產能結構進一步優(yōu)化;清潔生產和污染治理水平顯著提高,資源綜合利用水平穩(wěn)步提升;經濟效益明顯好轉,盈利水平回歸合理,行業(yè)負債保持可控,核心競爭力明顯增強。三是長效機制初步建立。完善公平競爭的市場環(huán)境,充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用?;窘a能預警體系和監(jiān)督機制,資源要素價格、財稅體制、責任追究制度等領域改革取得重要進展。
《實施意見》根據行業(yè)特點,分別提出了鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等行業(yè)分業(yè)施策意見,并確定了化解產能嚴重過剩矛盾的8項主要任務:一是堅決遏制產能盲目擴張。二是清理整頓建成違規(guī)產能。三是淘汰和退出落后產能。四是推進兼并重組,優(yōu)化產業(yè)布局。五是開拓國內市場需求。六是拓展對外發(fā)展空間。七是增強企業(yè)創(chuàng)新力。八是建立長效機制。
《實施意見》還從完善行業(yè)管理、推動產業(yè)升級、加強土地環(huán)保監(jiān)管、落實財稅金融政策、落實職工安置政策等10個方面,提出了化解產能嚴重過剩矛盾的配套政策措施?!秾嵤┮庖姟芬?,各市、各部門要切實履行職責,注重協(xié)調配合,采取有效措施,保障實施意見各項任務按期完成。同時,要高度重視和有效防范社會風險,確?;猱a能嚴重過剩矛盾工作目標順利實現。
責任編輯:曉曉
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