國務院日前印的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，建立健全促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。分析指出，這是我國首次出臺關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃，循環(huán)經(jīng)濟概念股有望受提振再度崛起。
　　全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃印發(fā)
　　國務院近日印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》要求，到2020年，資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決，轉(zhuǎn)型任務基本完成。資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的格局基本形成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，建立健全促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
　　《規(guī)劃》強調(diào)，要繼續(xù)加大中央財政轉(zhuǎn)移支付資金和中央預算內(nèi)資金對資源枯竭城市的支持力度，開展資源富集地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點，加快推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法，逐步建立多層次的可持續(xù)發(fā)展政策保障體系。
　　據(jù)了解，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大戰(zhàn)略問題，也是一個世界性難題。自2001年國務院在遼寧阜新市開展全國首個資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點以來，國家先后分三批界定了69個資源枯竭城市。
　　發(fā)改委副主任杜鷹在昨天舉行的新聞發(fā)布會上表示，《規(guī)劃》是我們國家首次在資源型城市可持續(xù)發(fā)展領域發(fā)布的國家級專項規(guī)劃。規(guī)劃首次在全國確定了262個資源型城市，這些資源型城市又按照可持續(xù)發(fā)展的能力和資源狀況，分成四種類型，即成長型、成熟型、衰退型和再生型。
　　杜鷹指出，《規(guī)劃》是利用定量和定性分析相結(jié)合的辦法首次確定了資源型城市在全國的分布，主要是包括礦業(yè)城市和森工城市這樣兩類。利用這個指標體系，并賦予不同的權(quán)重，在全國眾多城市里篩選出了262個城市，把他們認定為資源型城市。
　　杜鷹還表示，《規(guī)劃》要求資源型城市的節(jié)約集約利用資源的水平要有明顯的提高。資源產(chǎn)出率到2020年比2012年時要提高25個百分點。要求資源型城市的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高6個百分點。
　　分析指出，《規(guī)劃》作為是我國首次出臺關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃，是我國可持續(xù)發(fā)展領域的一件大事，對于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義，循環(huán)經(jīng)濟概念股有望受提振再度崛起。
　　循環(huán)經(jīng)濟政策頻出
　　2012年12月，國務院常務會議討論通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要目標、重點任務和保障措施。要求完善財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、價格和收費政策，健全法規(guī)標準，建立統(tǒng)計評價制度，加強監(jiān)督管理，積極開展國際交流與合作，全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
　　會議指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，是推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本方式。今后一個時期，要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵約束機制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
　　統(tǒng)計顯示，“十一五”期間，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過1萬億元，總產(chǎn)值年增長率達到15%，超出國內(nèi)GDP增長率4個百分點。預計到2015年資源循環(huán)利用總產(chǎn)值將達到1.8萬億元，其中固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)投資需求預計比“十一五”翻兩番，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到8000億元。
　　民生證券廣州營業(yè)部首席投顧趙金偉表示，我國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年快速發(fā)展，資源消耗、環(huán)境破壞非常嚴重，并且已經(jīng)逐步開始影響國民生活，灰霾等事件反應出環(huán)保問題已經(jīng)成為經(jīng)濟高速發(fā)展后刻不容緩需要重視和控制的問題，循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)濟成為發(fā)展理念，這為資本市場上循環(huán)經(jīng)濟概念股活躍奠定了重要邏輯基礎。
　　據(jù)了解，目前循環(huán)經(jīng)濟概念股相關(guān)的概念股中，在生態(tài)修復方面有永清環(huán)保(300187)、鐵漢生態(tài)(300197)、聚光科技(300203)、華測檢測(300012)、天瑞儀器(300165)、萬邦達(300055)等；環(huán)境治理方面有維爾利(300190)、三維絲(300056)、科林環(huán)保(002499)、龍凈環(huán)保(600388)、國電清新(002573)、桑德環(huán)境(000826)；林業(yè)方面有永安林業(yè)(000663)、升達林業(yè)(002259)、吉林森工(600189)、福建金森(002679)等。
　　個股點將臺
　　永清環(huán)保(300187)
　　公司主要從事大氣污染防治工程、新能源發(fā)電、環(huán)境污染治理設施運營以及建設項目的環(huán)境影響評價等不務。公司為A 股市場幾乎唯一的涉足土壤修復業(yè)務的標的，土壤污染的嚴峻形勢使得這一業(yè)務成為公司的亮點。
　　根據(jù)此前公布《湘江流域重金屬污染治理實施方案》中項目投資概算，土壤重金屬污染十二五投資額為27 億元，十三五投資57 億元，累計投資84 億元。而永清環(huán)保作為為湖南省重金屬土壤治理龍頭企業(yè)必將受益。
　　興業(yè)證券指出，土壤污染治理行業(yè)，需求由政府驅(qū)動，供給則考驗企業(yè)技術(shù)能力和資金實力。永清環(huán)保參與長沙湘和化工廠鎘污染環(huán)境修復技術(shù)示范項目已于2012年通過專家驗收；公司或與地方政府成立治污項目公司，看好永清環(huán)保土壤重金屬污染治理前景。
　　鐵漢生態(tài)(300197)
　　公司目前業(yè)務覆蓋生態(tài)修復和園林綠化，是國內(nèi)少數(shù)幾家能夠進行復雜環(huán)境下的跨區(qū)域生態(tài)修復工程施工的企業(yè)之一。公司還規(guī)劃向餐廚垃圾處理、植物廢棄物處理、污泥處理等領域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)肥料，與苗木及園林養(yǎng)護業(yè)務形成協(xié)同效應，獲得新的盈利增長點。
　　據(jù)統(tǒng)計，截止11月底公司累計簽單26億元(包含中標尚未簽合同項目)，并且第三季度新增非BT項目金額接近一半，為后期快速回款奠定基礎。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，下半年項目落地速度明顯加快，將支持公司業(yè)績回升。
　　“市政園林+生態(tài)修復雙輪驅(qū)動，高成長可期。”民族證券分析師李晶指出，根據(jù)公司所處市政園林及生態(tài)修復行業(yè)的快速發(fā)展，公司成長空間巨大。與同類公司比較，公司基數(shù)小，增速更具優(yōu)勢。
　　吉林森工(600189)
　　公司的主要業(yè)務是木材與人造板生產(chǎn)。據(jù)了解，公司的木材資源豐富；擁有30萬公頃林業(yè)資源，其中80%為天然林，20%為人工林。原材料自給率達到40%；目前公司已經(jīng)發(fā)展成為我國最大的刨花板生產(chǎn)企業(yè)。
　　據(jù)公司相關(guān)負責人介紹，在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目的基礎上， 吉林森工將走多元化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的道路。從產(chǎn)業(yè)上，向礦產(chǎn)、金融、林木精深加工方向發(fā)展；從區(qū)域上，向省外資源更豐富、政策更寬松的地區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展。
　　分析人士指出，自上關(guān)年東南亞多個國家發(fā)布紅木出口禁令以來，紅木價格持續(xù)走高，吉林森工等“替代品”有望受益。事實上，二級市場上，5月份以來，吉林森工股價幾乎和紅木的價格走勢一樣，逐波震蕩走高。
　　龍凈環(huán)保(600388)
　　公司是一家專業(yè)致力于大氣污染控制領域環(huán)保產(chǎn)品的研究、開發(fā)和制造的環(huán)保企業(yè)。是國內(nèi)除塵領域內(nèi)獲得專利最多、技術(shù)及產(chǎn)品類型最全的環(huán)保企業(yè)，企業(yè)實力和產(chǎn)品的產(chǎn)銷量位居行業(yè)領先地位，也是環(huán)保除塵行業(yè)的首家上市公司。
　　公司財報顯示，截止三季度末， 龍凈環(huán)保預收款高達30？億元，其中三季度單季預收款新增四個億，為公司歷史最好水平，也彰顯當前公司訂單充足。有分析指出，公司基本完成了生產(chǎn)加工基地和銷售網(wǎng)絡的全國布局，并穩(wěn)健開展海外業(yè)務，各板塊業(yè)務穩(wěn)步推進。目前公司已經(jīng)具備除塵、脫硫脫硝領域的全部先進技術(shù)，市場競爭優(yōu)勢明顯。未來發(fā)展有保障。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，司在手訂單情況較好，即使剔除非經(jīng)常性損益，其估值水平仍低于大氣治理行業(yè)的平均水平。據(jù)了解，公司三季度單季實現(xiàn)營業(yè)利潤中即使剔除出售興業(yè)銀行(10.98,0.190,1.76%)的投資性收益非經(jīng)常性損益，公司單季營業(yè)利潤仍較二季度環(huán)比增長一成，與去年三季度相比增長更是超過四成，業(yè)績出現(xiàn)加速釋放的跡象。
　　國電清新(002573)
　　公司是集大型燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)研發(fā)、脫硫系統(tǒng)設計、濕干法脫硫裝置建造、脫硫特許經(jīng)營于一體的電力環(huán)保企業(yè)。近年研發(fā)支出力度在可比上市公司中位居前列，此也讓公司業(yè)績保持了持續(xù)快速的增長；統(tǒng)計顯示，公司近三年歸屬母公司股東凈利潤的復合增長率超過50%。
　　11月6日，公司與內(nèi)蒙古錦聯(lián)鋁材簽署了3.6億元煙氣脫硫總承包工程，據(jù)了解，此次國電清新與內(nèi)蒙錦聯(lián)新簽訂單金額較大，超出市場預期，是目前公司現(xiàn)有工程訂單中僅次于神華2×66萬機組干法脫硫項目金額的第二大項目。根據(jù)合同工期規(guī)劃，項目計劃在2014-2016年內(nèi)分階段按比例結(jié)算，每年超1億元工程收入，將促進公司2014-2016年的業(yè)績提。
　　據(jù)申銀萬國研報稱，除了傳統(tǒng)的技術(shù)路線，公司的干法活性焦技術(shù)和有機催化集成凈化技術(shù)具備多種污染物協(xié)同控制能力，具備市場先發(fā)優(yōu)勢。同時，公司向游活性焦產(chǎn)業(yè)鏈以及再生水領域的布局和拓展將為公司的持續(xù)成長提供驅(qū)動。