近年來，環(huán)保始終是群眾最關注的焦點話題之一。“一定要保住天藍、地綠、水凈、宜居優(yōu)勢”“不能一罰了之，一定要治本”……日前召開的全區(qū)兩會，政府工作報告中多次提到“美麗寧夏”。近日，自治區(qū)出臺《寧夏環(huán)境保護行動計劃(2014年-2017年)》(下稱行動計劃)，從宏觀至細節(jié)，為政府制定“行為表格”，向群眾許下“美麗諾言”。
　　記者發(fā)現(xiàn)，與以往的環(huán)保政策相比，此次由自治區(qū)政府出臺的行動計劃，囊括全區(qū)所有市縣區(qū)和絕大多數(shù)職能部門，堪稱寧夏有史以來“最高規(guī)格”的環(huán)保綱領性文件，也是全國唯一一個覆蓋整個省級區(qū)域的環(huán)保行動計劃。
　　要生態(tài)環(huán)保不要“污染經(jīng)濟”
　　“到2014年，化學需氧量控制在21.42萬噸以內(nèi)；2015年，化學需氧量排放量控制在22.57萬噸以內(nèi)……2017年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物指標控制在2015年水平……”
　　行動計劃的第三條一段數(shù)據(jù)注明了2017年全區(qū)環(huán)保各項指標任務，其中，最引人關注的是，與以往每年雖完成任務但仍有小幅增長相比，此次出現(xiàn)“零增長”：至2017年，4項主要環(huán)保指標維持2015年狀態(tài)，11條主要入黃排水溝水質(zhì)、沿黃7大重要湖泊水質(zhì)、5個地級市城市環(huán)境空氣質(zhì)量指標等均有好轉(zhuǎn)。
　　這意味著2015年至2017年，經(jīng)濟增長，但污染總量不增加，在“污染經(jīng)濟”和生態(tài)環(huán)保方面，寧夏選擇后者。
　　重點區(qū)域?qū)嵭凶顕栏癖Ｗo措施
　　對重點區(qū)域，實行最嚴格保護措施，并劃定發(fā)展方向。
　　將自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、水源保護等定為禁止開發(fā)區(qū)，禁止開發(fā)、禁批開發(fā)生產(chǎn)性建設項目。
　　將彭陽縣、鹽池縣、同心縣、西吉縣、隆德縣、涇源縣、海原縣、紅寺堡區(qū)這7縣1區(qū)；靈武市、沙坡頭區(qū)、中寧縣、原州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為重點生態(tài)功能區(qū)(限制開發(fā)區(qū))，限制或禁止無序采礦、毀林開荒、開墾草地、發(fā)展高耗水工業(yè)等。
　　將北部引黃灌區(qū)(國家級)：包括賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、青銅峽市、中寧縣，靈武市、惠農(nóng)區(qū)、利通區(qū)、沙坡頭區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)墾14個國有農(nóng)林牧場；中部旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)；南部黃土丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)設置為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)(限制開發(fā)區(qū))。
　　將銀川市興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、靈武市，石嘴山市大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)，吳忠市利通區(qū)，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、寧東能源化工基地(含太陽山)；賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、青銅峽市、中寧縣的城關鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；固原市原州區(qū)城區(qū)、官廳鎮(zhèn)和開城鎮(zhèn)等劃為重點開發(fā)區(qū)域，并設置了各自產(chǎn)業(yè)方向。
　　鋼鐵醫(yī)藥等7大行業(yè)被“禁限”
　　禁限：實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、煙粉塵、重金屬和揮發(fā)性有機物排放總量控制指標作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件；承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目須堅持節(jié)能環(huán)保高標準，禁止污染產(chǎn)業(yè)、高耗能項目和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入我區(qū)；城市主導風向禁止新建涉及氣體的重污染項目；銀川市和寧東基地火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目必須執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；將鋼鐵、電解鋁、焦炭、焦化、醫(yī)藥、石化、平板玻璃列為禁止、限制新建、擴建行業(yè)。
　　淘汰：提前一年完成煤炭、電力、鋼鐵、焦炭、水泥等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。2015年年底前，淘汰關停1萬噸以下淀粉生產(chǎn)企業(yè)，關停所有自備電廠中純凝汽發(fā)電機組和發(fā)電標準煤耗高出全國平均水平15%、全區(qū)平均水平10%的燃煤機組。關停年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線和以廢紙為原料的年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。
　　2017年淘汰所有注冊黃標車
　　大氣質(zhì)量環(huán)保焦點中的熱點，行動計劃從多方面對大氣污染治理做細節(jié)規(guī)定：
　　加快集中供熱、“煤改氣、改電”步伐，除保留必要的應急和調(diào)峰燃煤采暖鍋爐外，城市建成區(qū)全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐；2015年年底前，建成中衛(wèi)、吳忠熱電聯(lián)產(chǎn)項目；2017年年底前，制定供暖燃煤鍋爐拆除、改造計劃，全部拆除20噸以下燃煤鍋爐，完成20噸以上燃煤鍋爐脫硫、除塵治理工作。
　　黃標車方面：擴大淘汰黃標車資金補貼范圍、條件及提高補貼標準；逐步擴大限制通行區(qū)域、通行時間；強化機動車環(huán)境保護檢測，嚴格黃標車、無標車上路行駛，限制外省區(qū)黃標車流入我區(qū)；2014年年底前，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油；2015年年底前，淘汰2005年底前注冊登記的黃標車；2017年年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，淘汰全部登記注冊黃標車。

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