河南省人民政府
　　關(guān)于實(shí)施河南省重金屬污染綜合防治
　　“十二五”規(guī)劃的通知
　　豫政 〔2011〕71號(hào)

　　各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:
　　省環(huán)境保護(hù)廳組織編制的《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就《規(guī)劃》實(shí)施工作通知如下:
　　一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施重金屬污染綜合防治的緊迫感和責(zé)任感
　　重金屬污染具有長(zhǎng)期性、累積性、潛伏性、不可逆轉(zhuǎn)性、危害大、治理成本高等特點(diǎn)。重金屬污染防治成效如何,直接影響人民群眾特別是未成年人的健康、安全,直接影響社會(huì)穩(wěn)定,直接影響可持續(xù)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。我省是重工業(yè)大省和有色金屬大省,也是國(guó)家確定的14個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)省份之一,防治任務(wù)十分艱巨。各地、各有關(guān)部門要高度重視重金屬污染防治工作,充分認(rèn)識(shí)重金屬污染的危害性和嚴(yán)重性,完善政策措施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,切實(shí)維護(hù)群眾健康安全,維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　二、明確目標(biāo),按照節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)
　　通過(guò)實(shí)施《規(guī)劃》,到2015年,全省各重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放達(dá)到國(guó)家和我省確定的排放要求。城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源重點(diǎn)重金屬污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%;重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比2007年減少30%,環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn);非重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比2007年減少10%,重金屬污染得到有效控制。
　　三、綜合治理,有效防控重金屬污染
　　《規(guī)劃》實(shí)施中要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,探索建立企業(yè)主體、政府負(fù)責(zé)、多方共管、多策并舉,既利于污染控制又利于健康發(fā)展的良性機(jī)制。要突出重金屬污染防控的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè),認(rèn)真調(diào)查重金屬排放、污染、廢棄物基本情況,制定分類治理方案和措施;要依靠科技進(jìn)步,切實(shí)提高防治能力和水平;要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和綜合治理力度,嚴(yán)控新污染項(xiàng)目和生產(chǎn)工藝,加強(qiáng)涉重金屬?gòu)U棄物處理管理,嚴(yán)控污染產(chǎn)品流入市場(chǎng);要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),明確監(jiān)管責(zé)任;要提高健康危害監(jiān)測(cè)和診療能力,切實(shí)做好對(duì)健康已受到影響的群眾的醫(yī)療救治工作;要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),加強(qiáng)宣傳教育,使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到重金屬污染的危害性,自覺(jué)防治、控制重金屬污染。
　　四、屬地為主,認(rèn)真落實(shí)實(shí)施主體責(zé)任
　　各省轄市政府是《規(guī)劃》實(shí)施的主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并分解落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)。要依據(jù)《規(guī)劃》和省直有關(guān)部門確定的要求制定年度實(shí)施方案,落實(shí)治理工程措施和資金,加大對(duì)涉重金屬污染源綜合整治力度,強(qiáng)化污染源日常環(huán)境管理,統(tǒng)籌安排涉重金屬企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)推廣示范,妥善處置歷史遺留重金屬污染問(wèn)題和突發(fā)污染事件;強(qiáng)化對(duì)重金屬相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管,對(duì)造成污染的企業(yè),采取嚴(yán)厲措施予以整治,直至依法關(guān)停取締,有效防控重金屬污染。各重點(diǎn)區(qū)域所在地省轄市政府要依據(jù)《規(guī)劃》編制重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治規(guī)劃,并于2011年11月底前報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案。
　　五、協(xié)同配合,切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)考核
　　省直有關(guān)部門根據(jù)各自的職能分工,要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)要統(tǒng)籌重金屬污染防治工作,及時(shí)研究解決《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。省環(huán)境保護(hù)廳要會(huì)同相關(guān)部門制定年度實(shí)施方案,并對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行年度檢查和考核,2013年、2016年分別進(jìn)行中期評(píng)估和全面考核,結(jié)果向省政府報(bào)告?！兑?guī)劃》由省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)。

　　河南省人民政府
　　二○一一年九月二十六日

 　　河南省重金屬污染防治工作實(shí)施方案
　　省環(huán)保廳 省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳 省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳 省農(nóng)業(yè)廳 省衛(wèi)生廳
　　(二○一○年二月二十二日)

　　近年來(lái),隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快,重金屬污染危害逐步顯現(xiàn),污染事件頻發(fā),引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。重金屬污染在嚴(yán)重威脅人民群眾健康和生產(chǎn)生活的同時(shí),也影響到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。我省作為重金屬特別是鉛生產(chǎn)與加工大省,重金屬污染防治工作任務(wù)十分艱巨。為積極有序地預(yù)防和處置重金屬污染,保障全省環(huán)境安全,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕61號(hào))要求,制定如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以人為本,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),以保障環(huán)境安全和保護(hù)群眾健康為目的,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,完善政策措施,提高健康監(jiān)測(cè)和診療能力,努力解決影響群眾生產(chǎn)生活的重金屬污染問(wèn)題。
　　二、工作目標(biāo)
　　全面排查重金屬污染物排放企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱重金屬排放企業(yè))的重金屬污染狀況和周邊區(qū)域環(huán)境隱患;確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群,出臺(tái)分類環(huán)境管理政策,實(shí)施綜合治理,集中解決危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題,消除重金屬污染隱患;逐步建立完善的重金屬污染防治體系及應(yīng)對(duì)機(jī)制,使重金屬污染得到有效控制。

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