歷經(jīng)兩年之久的中國(guó)稀土國(guó)際訴訟案有了最新進(jìn)展，世界貿(mào)易組織（下稱“WTO”）裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)，也就是說(shuō)，此次訴訟中國(guó)暫時(shí)敗下陣來(lái)。
　　3月26日，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，專家組認(rèn)可中方對(duì)稀土、鎢、鉬采取的綜合性資源與環(huán)境保護(hù)措施，駁回了歐盟關(guān)于申請(qǐng)鉬出口配額企業(yè)的“出口實(shí)績(jī)”要求歧視外國(guó)企業(yè)的主張，中方對(duì)此表示贊賞。但對(duì)于專家組裁定中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織的承諾，中方感到遺憾。
　　受上述消息影響，3月27日，37只稀土概念股中，除3家停牌外，其余34家股價(jià)均下跌；截至周一收盤(pán)時(shí)，仍有24只稀土概念股股價(jià)下跌。
　　稀土政策面臨調(diào)整
　　根據(jù)《2014年出口許可證管理貨物目錄》，目前我國(guó)實(shí)行出口配額許可證管理的貨物有22種，實(shí)行出口配額招標(biāo)的有4種，主要涵蓋農(nóng)產(chǎn)品(8.91, -0.08, -0.89%)，煤炭、原油等能源產(chǎn)品，以及少量的有色金屬資源。此前，WTO原材料爭(zhēng)端案的裁決執(zhí)行之后，我國(guó)已經(jīng)取消了對(duì)九種原材料的出口配額措施。也就是說(shuō)，如果稀土案中涉及的產(chǎn)品再取消配額管理的話，那么我國(guó)有色金屬領(lǐng)域就將告別“配額時(shí)代”。
　　對(duì)于配額問(wèn)題，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉透露，從以往的情況來(lái)看，想由WTO上訴機(jī)構(gòu)來(lái)推翻專家組報(bào)告。機(jī)會(huì)并不大。如果在上訴機(jī)構(gòu)仲裁中，仍然無(wú)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，將意味著稀土配額限制等措施將會(huì)面臨調(diào)整。
　　而據(jù)記者多方了解得知，業(yè)界目前都在擔(dān)心，中方此次敗下陣來(lái)會(huì)對(duì)我國(guó)稀土行業(yè)帶來(lái)不利的負(fù)面影響，國(guó)內(nèi)稀土如果敞開(kāi)供應(yīng)的話，會(huì)再次加劇稀土的私挖亂采。
　　事實(shí)上，限制國(guó)內(nèi)稀土開(kāi)采總量也是目前正在改善的方向。商務(wù)部條約法規(guī)司副司長(zhǎng)楊國(guó)華表示，我國(guó)正在探索建立規(guī)范制度來(lái)保護(hù)稀土等戰(zhàn)略資源，同時(shí)這些措施也會(huì)是符合WTO規(guī)則的。
　　早在2012年時(shí)，商務(wù)部、環(huán)保部、工信部等多部委已經(jīng)開(kāi)始聯(lián)合對(duì)稀土生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，繼國(guó)務(wù)院發(fā)布了首部《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)后，工信部隨即啟動(dòng)了稀土“黑產(chǎn)業(yè)”鏈條的治理，一些不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的稀土開(kāi)采和生產(chǎn)企業(yè)相繼停產(chǎn)整頓。去年8月份時(shí)，稀土行業(yè)治理活動(dòng)也逐漸在全國(guó)展開(kāi)，另外，醞釀已久的稀土大集團(tuán)方案也在年初“出爐”。但下一步還將有什么樣的政策出臺(tái)，尚需觀望。
　　貿(mào)易公平仍由西方主導(dǎo)
　　對(duì)于下一步中國(guó)是否還有上訴的機(jī)會(huì)，中國(guó)稀土協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占恒表示，目前協(xié)會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備對(duì)裁定報(bào)告的具體內(nèi)容進(jìn)行研究，并評(píng)估裁決結(jié)果對(duì)中國(guó)稀土行業(yè)和會(huì)員企業(yè)的影響，下一步會(huì)根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取一些相應(yīng)對(duì)策。
　　從目前的消息來(lái)看，按照世貿(mào)爭(zhēng)端解決慣例，在專家組報(bào)告發(fā)布60天之內(nèi)，我國(guó)可以提出上訴。3個(gè)至4個(gè)月之后，WTO將發(fā)布最終裁決。如果終裁依然認(rèn)為我國(guó)稀土出口限制違規(guī)，那么我國(guó)就必須執(zhí)行WTO裁決，修正相關(guān)出口限制措施。
　　近年來(lái)，我國(guó)政府正在加強(qiáng)并且不斷完善部分資源產(chǎn)品，特別是高污染、高能耗、消耗性資源產(chǎn)品的管理，這樣做的目的在于保護(hù)資源的合理利用和環(huán)境治理，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。但仍有西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用規(guī)則優(yōu)勢(shì)，變相保護(hù)其本國(guó)的利益，并且利用更低的價(jià)格來(lái)獲取資源。
　　從中國(guó)稀土國(guó)際訴訟案再度可以看出，WTO規(guī)則的制定和實(shí)施仍存在某些不公平性。盡管目前WTO有150多個(gè)成員，其中發(fā)展中成員占三分之二以上，數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但某些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員仍然對(duì)WTO規(guī)則的制定和實(shí)施起著主導(dǎo)作用。