作為東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體，印尼一直是全球鋁土礦、鎳和其他礦物的主要供應(yīng)者。印尼政府也一直強(qiáng)調(diào)，為保全國(guó)家整體收益，地方經(jīng)濟(jì)目前的陣痛在所難免。 今年1月13日，印尼政府突發(fā)一紙禁令，禁止國(guó)內(nèi)原礦出口，震驚全球。如今，這備受爭(zhēng)議的禁令已過(guò)去近4個(gè)月，暫且不論國(guó)際市場(chǎng)反應(yīng)如何，印尼國(guó)內(nèi)倒是因?yàn)檫@一紙禁令怨聲載道。
　　在印尼，在哈利達(dá)集團(tuán)（Harita）下屬的Air Upas 煤礦距離港口的34公里道路上，曾經(jīng)滿載煤礦的卡車(chē)比比皆是。如今，這一道路上已冷冷清清。因?yàn)?，印尼政府在今?月中旬，頂住了國(guó)內(nèi)游說(shuō)集團(tuán)的壓力，禁止未經(jīng)加工的礦石出口，規(guī)定在印尼采礦的企業(yè)必須在當(dāng)?shù)匾睙捇蚓珶捄蠓娇沙隹?。印尼政府的良苦用心在于試圖通過(guò)出口禁令迫使國(guó)內(nèi)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為擁有更高附加值的產(chǎn)業(yè)。
　　當(dāng)時(shí)，就有世界銀行等機(jī)構(gòu)提出反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為此舉將使得印尼政府得不償失，不僅會(huì)重挫投資者信心，同時(shí)惡化印尼國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂，這一出口禁令反而會(huì)造成國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位流失，并將損失幾十億美元的出口稅收，這會(huì)給本已十分脆弱的印尼經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大壓力。
　　如今，這些批評(píng)者當(dāng)初的質(zhì)疑與擔(dān)憂都已印證。
　　在剛剛過(guò)去的今年一季度，印尼經(jīng)濟(jì)增速放緩，跌至近4年來(lái)的最低點(diǎn)。印尼統(tǒng)計(jì)局5月5日最新公布的數(shù)據(jù)顯示，印尼今年一季度同比增長(zhǎng)5.2%，與去年四季度增長(zhǎng)5.7%相比有所下降，這一增速也創(chuàng)下自2009年來(lái)的新低。
　　印尼中央統(tǒng)計(jì)局主任蘇爾亞民（Suryamin）表示，礦石出口禁令對(duì)印尼GDP增速放緩產(chǎn)生了顯著的影響，而且，這一影響還波及貿(mào)易、投資與交通領(lǐng)域。而且禁令將影響印尼今年的貿(mào)易平衡，甚至?xí)?dǎo)致政府收益縮水65億美元。
　　哈利達(dá)集團(tuán)是印尼一家家族大企業(yè)。但是，從政府頒布礦產(chǎn)出后禁令至今，集團(tuán)與承包商僅在西加里曼丹省一地就解雇了5000名工人。而礦業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。“不僅僅礦業(yè)公司遭受重創(chuàng)，”一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的老板抱怨道，“禁令的負(fù)面影響還催生了‘多米諾骨牌’效應(yīng)，波及當(dāng)?shù)氐纳啼伵c供應(yīng)商。”
　　作為東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體，印尼一直是全球鋁土礦、鎳和其他礦物的主要供應(yīng)者。印尼政府也一直強(qiáng)調(diào)，為保全國(guó)家整體收益，地方經(jīng)濟(jì)目前的陣痛在所難免。印尼能源礦業(yè)部的一位發(fā)言人表示：“這一舉措旨在迫使國(guó)內(nèi)礦商拓展附加值更高的加工業(yè)務(wù)，而不是簡(jiǎn)單地將原材料賣(mài)給國(guó)外買(mǎi)家。”同時(shí)，這位發(fā)言人也表示，政府愿意考慮放開(kāi)出口禁令，但前提是企業(yè)必須對(duì)建立煉油廠或者冶煉廠采取更“嚴(yán)肅”的態(tài)度。
　　哈利達(dá)集團(tuán)的經(jīng)歷是印尼國(guó)內(nèi)數(shù)十家礦業(yè)公司的縮影。它一邊通過(guò)承諾政府加大力度建立礦石原料加工處理設(shè)施讓政府放心，一邊也尋求對(duì)政府礦業(yè)出口禁令的司法審查。在占地1500公頃、相當(dāng)于2000個(gè)足球場(chǎng)的土地上，哈利達(dá)集團(tuán)正在建設(shè)一座125兆瓦的發(fā)電廠、一家煉油廠、數(shù)條公路與一個(gè)碼頭。一旦正式完工，煉油廠能年均處理700萬(wàn)噸的鋁土礦，但這一數(shù)據(jù)與2013年該集團(tuán)出口的1200萬(wàn)噸鋁土礦而言，勉強(qiáng)過(guò)了一半。
　　“這個(gè)世界不缺冶煉廠，”一位印尼國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分析師表示，“僅憑建立一套全新的生產(chǎn)加工系統(tǒng)，就能增加印尼礦業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力嗎？”
　　此外，印尼的礦石出口禁令也把中國(guó)這一主要買(mǎi)家推向了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手澳大利亞的懷抱。澳大利亞鋁土礦公司（Australian Bauxite）已在近期與中國(guó)一家大型鋁業(yè)公司達(dá)成初步合作意向，將探索在澳大利亞共同開(kāi)發(fā)新礦的前景。
　　澳大利亞鋁土礦公司首席執(zhí)行官伊恩·利維（Ian Levy）此前告訴投資者：“2014年1月中旬，隨著印尼出口禁令及上調(diào)出口稅的措施生效，全球鋁土礦市場(chǎng)將向著對(duì)澳大利亞鋁土礦公司有利的方向變化。”