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      八閩大地的綠色礦業(yè)音符

      ——福建省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境管理工作管窺

      2014年05月13日 9:14 7562次瀏覽 來源:   分類: 再生金屬資訊

        當(dāng)不少地方的人們正不堪霧霾頻繁侵?jǐn)_之時,東南沿海的福建卻早已徜徉在青山碧海白云飄的“仙境”之中,讓我們這些來自北京的記者有些“羨慕嫉妒恨”,并笑稱待久了可能要“氧氣中毒”。
        福建是一塊寶地,下有礦,上有溫泉;東臨海,西北環(huán)山。沒有盲目跟風(fēng)片面追求GDP的發(fā)展模式,福建省希望立足自身地質(zhì)特色、搞活地域經(jīng)濟。福建省省委書記尤權(quán)的一句話鏗鏘有力:“應(yīng)該把生態(tài)變成我們自身最具競爭力的優(yōu)勢!”怎樣扭轉(zhuǎn)總處在生態(tài)對立面的傳統(tǒng)礦業(yè)、如何讓地質(zhì)工作更好地服務(wù)建設(shè)“生態(tài)省”的大局?無疑,這對于福建省國土資源廳來說,是一個不小但卻必須破解的難題。
        近年來,福建地質(zhì)環(huán)境管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo),以“防治地質(zhì)災(zāi)害,改善人居地質(zhì)環(huán)境”為核心,持續(xù)推動和提升地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和廣義地質(zhì)等工作,為福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)支撐,取得了驕人業(yè)績,讓人感嘆不已。
        促白復(fù)綠
        “礦生城興,礦竭城衰”。我國很多老礦城已經(jīng)或正在上演著這樣一出出從“瘋狂的石頭”到“寂靜嶺”的劇目。它讓人們看到,“就礦搞礦”不僅把礦業(yè)行業(yè)做“死”了,也扼殺了地方發(fā)展的其他可能路徑。
        有了這些前車之鑒,福建在經(jīng)濟發(fā)展方式上著實動了一番腦筋。“我省不主張殺雞取卵式的發(fā)展模式,也不會走犧牲環(huán)境換GDP的老路。現(xiàn)在福建的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)‘生態(tài)省’,就是既要‘百姓富’,又要‘生態(tài)美’。”福建省國土資源廳副廳長江敦嵐對記者說。
        “生態(tài)是福建最寶貴的資源。”福建省環(huán)境科學(xué)院副院長張玉珍曾在今年的全國兩會上這樣說。據(jù)國家林業(yè)局2013年12月公布的第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示,福建省森林覆蓋率為65.95%,連續(xù)36年保持全國第一。
        在趕往龍巖采訪的高速公路上,記者曾就偶然看到的一座“怪山”詢問同車的福建省國土資源廳同行人員。他告訴記者:“那就是過去挖山開礦的遺跡。別看現(xiàn)在福建生態(tài)環(huán)境好,10多年前因嚴(yán)重的無序開礦和取石破壞,很多山頭被整個削去,留下白色的山體,觸目驚心。后來,省里下大力氣治理,我們都沒想到能恢復(fù)成現(xiàn)在這樣!”
        江敦嵐告訴記者,從2012年起,省級財政每年投入3000萬元開展廢棄礦山“青山掛白”治理,構(gòu)建激勵機制,從資源配置上優(yōu)先考慮扶持企業(yè),分類開展示范治理補助和“以獎代補”,重點補助“兩沿一環(huán)”(沿江、沿路、環(huán)城)、區(qū)段敏感和面積較大的掛白點治理,并帶動市、縣按1∶1投入配套資金,確保經(jīng)費投入渠道穩(wěn)定。
        江敦嵐說:“在政策上,我們從嚴(yán)審批,對探礦權(quán)進行收儲,做到動態(tài)監(jiān)管;強化礦產(chǎn)資源整合與兼并重組,做到常態(tài)化、規(guī)?;⒀由煜掠萎a(chǎn)業(yè)。在資源綜合利用上,要求2020年年底,所有在采礦山達(dá)到‘三率’要求。在礦政綜合管理上,做到依法依規(guī)、提高信息化程度,‘探儲采查治’五環(huán)節(jié)全程監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法開采活動,變‘一家管理’為政府牽頭。”
        在礦山環(huán)境治理方面,福建省國土資源廳對在采礦山和廢棄礦山分類實施了以下政策——
        對在采礦山,該省在全國率先建立實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,并將恢復(fù)治理方案作為核發(fā)采礦許可證和采礦權(quán)人年檢的必備要件。對已完成階段性恢復(fù)治理的礦山及時組織驗收,及時返還保證金,實現(xiàn)保證金“有進有出,良性循環(huán)”。對廢棄礦山,制訂實施“全省礦山復(fù)綠行動方案”,成立了以廳領(lǐng)導(dǎo)為組長的“福建省礦山復(fù)綠行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。
        “我們不僅要做找礦、開礦的能手,更要做好后續(xù)工作,爭當(dāng)護綠功臣。”面對記者關(guān)于怎樣看待生態(tài)礦業(yè)的提問,福建省一些地勘單位和礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不約而同地道出了這樣的心聲。
        為了充分調(diào)動礦山環(huán)境治理中各要素的積極性,福建省國土資源廳建立起多元的治理經(jīng)費投入機制,鼓勵引入各種投資主體,開展廢棄礦山開發(fā)利用,結(jié)合城市發(fā)展實際,分類鼓勵廢棄礦山重新開發(fā)利用。
        漳州市國土資源局實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制,定時每10天對各縣礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理進度進行督察通報。在管理上,其還“獎優(yōu)罰劣”,對在規(guī)定時間完成任務(wù)的,給予一定資金補助,反之則進行倒扣并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在治理方式上,做到“三個結(jié)合”,即與地災(zāi)治理相結(jié)合,對既是青山掛白點又是地災(zāi)隱患點,采取工程與植物措施相結(jié)合進行治理;與土地利用相結(jié)合,將礦山開采后留下的平地規(guī)劃為工業(yè)項目用地,用優(yōu)惠政策吸引工業(yè)項目建設(shè);與城鎮(zhèn)美化相結(jié)合,在植被恢復(fù)基礎(chǔ)上建設(shè)公園等休閑場所。
        “我們將在今年6月前建成全省礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng),構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)、礦山業(yè)主五級聯(lián)動的礦山地質(zhì)環(huán)境在線管理系統(tǒng),實現(xiàn)全省礦山地質(zhì)環(huán)境管理‘一張圖、一體化’,全面實現(xiàn)‘礦山復(fù)綠’。”江敦嵐充滿信心地說道。
        據(jù)記者了解,為了保障地表生態(tài)不受到礦山開采的破壞,福建省鼓勵礦山企業(yè)將露天開采改為硐采或地下開采,并正在永安等地施行石材等礦產(chǎn)地下開采的試點。地下開采,邊采邊充填,既充分利用了礦產(chǎn)資源,又保護了青山綠水,兩全其美,這比簡單地關(guān)停更具實際意義。

       

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      責(zé)任編輯:彭彭

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