始于上世紀70年代的清遠再生銅產(chǎn)業(yè)，從小打小鬧的家庭式作坊，一路走來發(fā)展成華南地區(qū)最大的廢銅加工、貿(mào)易集散地，并形成了比較完整的再生銅產(chǎn)業(yè)集群。清遠因此也被譽為“中國再生銅都”，再生銅產(chǎn)業(yè)也一度成為清遠最有潛力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
　　然而今年2月，有消息傳出，清遠云銅再生銅項目年后暫時停產(chǎn)，甚至停止了廢銅的采購，行內(nèi)外驚愕。盡管有媒體稱，清遠云銅的停產(chǎn)已經(jīng)不是首次，去年五月份江西銅業(yè)清遠再生銅項目一度停產(chǎn)，甚至更早在2011年下半年清遠云銅也曾經(jīng)停產(chǎn)。但是企業(yè)反復停產(chǎn)折射出的行業(yè)危機讓人擔憂。
　　據(jù)某媒體公開報道數(shù)據(jù)顯示，2008年至2013年的清遠再生銅產(chǎn)量逐年遞減，分別為：86萬噸、75萬噸、68萬噸、50萬噸、42萬噸和40萬噸。讓清遠再生銅企更為焦慮的是，今年3月底，國家主席習近平在訪問德國期間，與德國總理默克爾共同發(fā)表《建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，簽約項目中再生資源項目來自廣東。作為此次簽約的10個項目中唯一涉及節(jié)能環(huán)保的項目，中德資源再生基地落戶廣東揭陽。與名不見經(jīng)傳的揭陽相比，清遠作為享譽多年的“中國再生銅都”難掩被“落單”的失落。

　　原料短缺狼多肉少 三大因素致貨源緊張

　　這究竟是怎么回事？記者走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受訪者反映得最多的是貨源少。廢銅供應緊缺，迫使銅企削減產(chǎn)能。
　　“我有一次去四會收銅，看到50多人在那里競標，全是清遠人。”焦老板是專門收購光亮銅的中間商。他稱，目前再生銅行業(yè)貨源少，可以用“狼多肉少”來形容。
　　“肉少”的原因來自三方面，一是海關(guān)“綠籬”行動規(guī)范廢料，通關(guān)緩慢導致進口量減少。去年2月1日，海關(guān)總署在全國開展為期10個月的加強固體廢物監(jiān)管嚴打“洋垃圾”走私的“綠籬”專項行動。由于在操作層面的三個100%查驗要求，造成通關(guān)速度減慢，貨物滯留港口額外增加費用，加重了再生金屬企業(yè)的資金壓力。
　　“海關(guān)查得太嚴了，以前查貨柜時，基本上都不用怎么查的。現(xiàn)在查貨柜，幾乎每個柜都要翻開來看。時間長了，貨柜就被滯留在港口。進口貨物的質(zhì)量也普遍不行，讓生意更難做。”對“綠籬”行動，拆解戶普遍這樣反映。
　　二是清遠地區(qū)國際競爭力繼續(xù)淡化。據(jù)《2013年清遠市再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》稱，清遠市再生金屬產(chǎn)業(yè)在國際上的主要競爭對手是東南亞國家，如印度、越南、泰國、馬來西亞等。2013年，清遠市乃至我國大部分再生金屬企業(yè)的進口量大大縮減，而印度、越南、泰國等東南亞國家卻伺機大量進口有色金屬廢料，對方門檻又低，還有補貼，原本進入中國的原料很快就流進了這些國家，助長了其發(fā)展態(tài)勢。
　　有數(shù)據(jù)顯示，我國進口廢金屬約需要繳納17%的增值稅，而其他主要廢金屬進口國家進口廢銅只有5%的稅負，進口廢鋁零稅負。有銅企稱，這讓中國企業(yè)在國際競爭中明顯處于劣勢。
　　三是海外國家重視再生資源，減少資源外流，而國內(nèi)廢銅需求大，自給率低，對外進口依賴度高。“以前貨源價格意思一下就行了，現(xiàn)在外國人也學精了，不但壓貨要價還可能會摻假，導致銅含量不夠，索賠起來麻煩，又增加時間成本”。在清遠從事了十多年再生銅生意的曾老板說。
　　對此，清遠再生金屬行業(yè)商會工作人員孔小姐在接受采訪時也表示，由于國外債務危機，經(jīng)濟環(huán)境不好，他們也重視再生金屬資源的回收利用，還研發(fā)了現(xiàn)代化設備。再生銅作為國家戰(zhàn)略性資源也受到重視，也就減少了銅廢料的流出。

　　稅負過重關(guān)稅過高、盜賊猖獗讓企業(yè)很“受傷”
　　關(guān)稅過高也是銅企抱怨較多的問題。

　　據(jù)了解，我國進口廢銅的關(guān)稅比較高。有企業(yè)稱，在未核算通關(guān)費用之前，大部分品種的進口廢金屬仍然是有利可圖的，可是一旦加上通關(guān)費用，價格就立即形成倒掛。由于國內(nèi)的廢銅供應貨源不足，清遠銅拆解商的貨源主要來自于國外，像曾老板、李老板在國外都有公司專門收購銅廢料。
　　“2005年、2006年時進口洋垃圾還有一點補貼，現(xiàn)在要收關(guān)稅，一個貨柜20噸要收5萬元稅，產(chǎn)品不一定能算出準確的出銅率，低的出40%的銅，好的60%—70%，都要考驗眼力，一旦需要索賠必然虧本”。曾老板說。
　　清遠再生金屬行業(yè)商會報告也提到，清遠再生金屬行業(yè)企業(yè)稅負較重。綜合企業(yè)所交稅費，清遠市企業(yè)所交稅費比例占營業(yè)額的1.6%—1.7%，而佛山南海等地區(qū)的為1.2%—1.3%，平均每噸相差300元。加之佛山南海等地區(qū)同意將廢六類的納稅主體放在整體稅負較低的進出口公司，這較之前只允許廢六類的納稅主體放在定點企業(yè)降低了很多的經(jīng)營成本。
　　還有清遠市金融環(huán)境欠佳。一方面，企業(yè)融資困難，影響擴大運營。清遠市銀行的授信條件和授信額度，尤其是國有四大銀行，較珠三角地區(qū)的銀行差距大；另一方面，清遠市銀行的金融產(chǎn)品不夠成熟，企業(yè)在外匯方面成本比其他地區(qū)較高，增加了企業(yè)資金成本。最后，銀行普遍認為廢五金拆解是高危行業(yè)，對該行業(yè)的支持態(tài)度很謹慎。
　　此外，商會報告還提到盜賊猖獗給銅企造成損失。再生金屬企業(yè)從國外訂貨到裝貨、碼頭上船、海運、香港轉(zhuǎn)柜、香港轉(zhuǎn)內(nèi)河航運船、上國內(nèi)海關(guān)碼頭、檢驗、出貨，中間流程眾多。近一年來，盜賊猖獗，企業(yè)進口高貨值的貨柜經(jīng)常被盜。據(jù)不完全統(tǒng)計，整個廣東失竊貨物超過1000噸，清遠企業(yè)貨物損失超過500噸。
　　價格倒掛4700元進4300元出 面粉貴過面包
　　期貨價與現(xiàn)貨價倒掛是壓垮駱駝身上的最后一根稻草。
　　廣東華清再生資源有限公司相關(guān)負責人在接受南方日報記者采訪時表示，他們主要生產(chǎn)加工再生銅的成品，然后再賣給下游需要成品銅的企業(yè)。但由于精銅品質(zhì)標準化程度高，生產(chǎn)跨度非常大，最后演變成進口原料銅的價格比加工完的成品還要高，出現(xiàn)嚴重的價格倒掛。
　　“最近這幾個月全是虧的，從國外拆解一噸銅線出來，4700元進4300元出。”曾老板說，他的貨一般從澳洲運回到國內(nèi)需要兩個月時間，拆解10天時間就能完成，就在這段時間差里，銅價掉價了。
　　盡管如此，銅企也不能壓貨。“因為資金要周轉(zhuǎn)，工人不能等。我們只能希望不斷的滾，滾到漲價的點，將原來虧的賺回來。”曾老板說，招工難一直存在，為了留住工人只能讓他們有活干。
　　據(jù)了解，從2011年下半年開始，銅價就一直緩不過來。2012年春節(jié)后，3月份大跌，3天時間掉了4000多元。李老板稱，這波大跌，清遠再生銅企80%都虧本了。即使是從國外進貨的老板也賠錢，只能硬著頭皮做，他們買的時候就要高出一個銅點，拍賣至少要高出一個銅點，甚至兩個，“狼多肉少”，賭行情的人基本就是賠。
　　焦老板說，銅與市場經(jīng)濟關(guān)系非常密切，銅價甚至可以成為經(jīng)濟晴雨表?，F(xiàn)在銅廠也有動力收銅，拆解戶也是想做的。就是貨少，收不到貨。期貨價格太低，收入不穩(wěn)定，不敢做。
　　市場混亂拆解戶遍地開花 劣幣驅(qū)除良幣
　　清遠再生銅產(chǎn)業(yè)一直是兩分天下的局面：園區(qū)與小作坊。在市場行業(yè)不景氣的情況下，園區(qū)內(nèi)的銅企與小作坊式企業(yè)相爭不具優(yōu)勢。
　　據(jù)廣東華清再生資源有限公司一相關(guān)負責人介紹，華清再生資源園區(qū)開全國先河，成功將零散手工作坊引入園區(qū)進行規(guī)范化管理，得到國家相關(guān)部門的認可。但目前園區(qū)內(nèi)僅剩160多家拆解戶。
　　而那些不進入園區(qū)的私人作坊屬于非法經(jīng)營，無工商注冊，且都是現(xiàn)金交易，無人管理，環(huán)境污染、安全都得不到保障。預計這樣的小作坊拆解戶在石角有1000家。但常年走街串巷收銅的焦老板認為，石角、龍?zhí)吝@樣的小作坊有三四千家。據(jù)了解，石角周邊有三個集聚地：靈洲村、杰成、嘉利安，他們都是政府默認允許的拆解區(qū)域。很多拆解戶集聚在這里。但這不符合國家要求，國家規(guī)定拆解戶要在定點廠里，達到規(guī)模拆解量。
　　據(jù)清遠市再生金屬行業(yè)商會提供數(shù)據(jù)顯示，定點廠是需要環(huán)保部門認定的，清遠目前有資格的廢五金處理定點廠有25家，也就是說其他都是非法拆解。依照規(guī)定，再生銅企需要有定點廠的批文才能拿到貨源。不過據(jù)一些企業(yè)和進園的個體戶反映，一些定點廠拿著批文為周邊的散戶做“保護傘”，操作不規(guī)范，完全沒有發(fā)揮環(huán)保效益。“定點廠要我們來用他們的批文去拿貨，因為他們每年都有一定的額度要完成，我們自己的實力有限，在海外找貨源也比較困難。”一位私人作坊的再生銅老板表示，園區(qū)外的作坊式散戶們與定點廠之間算是“互惠互利”。
　　“正因為這些不規(guī)范，對正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)打擊很大，我們廠房每年維護要一千多萬，還有安保人員、折舊費等開銷加起來要三千多萬，租金收入才兩千萬，總的算來是虧本的。”清遠一大型園區(qū)負責人對此深有感觸。

　　■回顧
　　“中國再生銅都”的榮光與困頓
　　今年60多歲的李老板是地道的清遠石角鎮(zhèn)人，也是清遠最早一批再生銅從業(yè)人員，至今已從業(yè)30多年，曾做過貿(mào)易、開過加工廠，目前做拆解商。他見證了清遠再生銅行業(yè)的發(fā)展。
　　1970s：小打小鬧的作坊可加工
　　李老板告訴記者，清遠做再生銅這個行業(yè)可追溯到上世紀70年代。“以前有好幾家做冶煉的工廠，包括廣州銅廠”。李老板說，當時大家加工的原料就是這些工廠丟棄的爐渣。“不需要花什么錢就可以拿回來，但要加工。先弄碎，用泥巴壘一個鍋爐，再用煤燒，那時也沒什么工具；銅也很便宜，最早是1000多元/噸，兩三年后才到3000元/噸。這是小打小鬧階段，純粹是為了賺點加工費。”到了80年代初期，開始有人做拆解電線、電纜、變壓器，貨源主要是靠收破爛收回來的，量很少。從上世紀90年代開始，清遠在佛山南海的帶動下，用上外國貨源，也就是“洋垃圾”。
　　2000s：全民做銅的輝煌時期
　　到了2003年前后，石角、龍?zhí)良壹覒魬糸_始從事這個行業(yè)。李老板回憶，那時市場最旺，特別是2004-2005年銅價瘋漲，從2002年1.5萬-1.7萬元/噸漲至最高峰時8萬元/噸。“當時就像天上掉餡餅，不管會不會做生意，只要把錢投進去就穩(wěn)賺。”由于銅漲得快，一些會做生意的人，1萬多元/噸買進來，等到6萬-7萬/噸才賣出去，有的人放上100噸、1000噸，每噸賺幾萬元，成就了一批暴富的人。
　　此后以洋垃圾為原料，以拆解業(yè)為基礎的家庭式再生銅產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來。但落后的焚燒技術(shù)、長期缺乏監(jiān)督管理，造成當?shù)乜諝馕蹪?，污水橫流。2005年前后，由于環(huán)境污染嚴重，清遠被列入國家環(huán)保總局、廣東省環(huán)保局等部門要求整改的名單中。
　　2007-2010年：再生銅企業(yè)進園區(qū)
　　隨后，清遠市政府提出了“入園經(jīng)營、圈區(qū)管理”的整體治理思路，計劃將小作坊全部納入產(chǎn)業(yè)園進行集中管理。2006年，以華清循環(huán)經(jīng)濟園為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應運而生。“后期天津、寧波、江西等地類似的園區(qū)都到華清來取經(jīng)，希望復制或借鑒經(jīng)驗。那時候幾乎每天都有人來參觀。”華清相關(guān)負責人接受記者采訪時說。
　　隨著廢舊金屬拆解企業(yè)和再生銅深加工企業(yè)相繼進入園區(qū)，清遠再生銅產(chǎn)業(yè)聚集效應逐步顯現(xiàn)。我國銅工業(yè)龍頭企業(yè)江西銅業(yè)、云南銅業(yè)、大冶有色紛紛落戶清遠。還有華鴻銅業(yè)、同興銅材、勝利銅材等多家銅企業(yè)扎根清遠。
　　2007年，清遠被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會授予“中國再生銅都”榮譽稱號。2009年，清遠年產(chǎn)再生銅達75萬噸，占全國再生銅產(chǎn)量的三分之一。再生銅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為清遠規(guī)模最大、成熟穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集群，并形成了一條進口-拆解-粗加工-深加工-終端產(chǎn)品相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為清遠市的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　2011年至今：再生銅產(chǎn)量多年下滑
　　然而，今年2月，“清遠云銅再生銅項目年后暫時停產(chǎn)，甚至停止了廢銅的采購”的消息再引起行業(yè)關(guān)注。更有業(yè)內(nèi)人士認為，清遠再生銅產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的困境。
　　事實上，從2012年初開始，陸續(xù)有媒體報道稱，清遠石角一些從事廢銅加工的企業(yè)紛紛關(guān)門大吉。當時清遠市再生金屬行業(yè)商會會長黃鵬在接受媒體采訪時也表示，“從2011年的八月份以后到同年底這段時間，基本上清遠有百分之六七十銅企都處于停產(chǎn)狀況。包括清遠云銅也在其中。到了2012年初，企業(yè)的開工率可能達不到50%。”
　　據(jù)某媒體公開報道數(shù)據(jù)顯示，2008年至2013年的清遠再生銅產(chǎn)量逐年遞減，分別為：86萬噸、75萬噸、68萬噸、50萬噸、42萬噸和40萬噸。作為享有“中國再生銅都”美譽的清遠地區(qū)，再生銅產(chǎn)量已連續(xù)多年下滑。
　　“現(xiàn)在做再生銅的人少了三分之二，有的倒閉后去打工了，有的虧了就走，這種情況超過一年，現(xiàn)在第四年。”李老板說。自己在上世紀90年代主要做代收銅生意，當年1.5萬元/噸銅價時，做一噸可以有500元的利潤，后來競爭厲害，到銅價6萬元/噸時候才賺100元。利潤不斷被攤薄后只能另謀出路，于是轉(zhuǎn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，辦了幾年也沒賺錢，2008年全虧了。從2009年才開始進入拆解行業(yè)，并在國外辦了公司。