進入11月，國家有關部委、地方各省區(qū)市為“十二五”期間發(fā)展的規(guī)劃準備工作密集啟動。
　　據(jù)了解，“十二五”期間，涉及到能源發(fā)展、重點流域水污染防治、央企科技發(fā)展，以及工業(yè)、通信和信息化等具體領域的發(fā)展規(guī)劃研究工作已經(jīng)啟動。而上海、浙江、江蘇、遼寧等國內(nèi)主要省、市也已經(jīng)開始針對各地實際發(fā)展情況，陸續(xù)啟動“十二五”規(guī)劃編制的前期工作。
　　根據(jù)以往我國規(guī)劃編制工作所包括的前期研究、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個階段，“十二五”規(guī)劃制定工作已經(jīng)大體進入第二階段。
　　國家發(fā)展和改革委員會副秘書長楊偉民在14日舉行中外跨國公司CEO圓桌會議上表示，雖然國際環(huán)境、經(jīng)濟格局、經(jīng)濟結構將會怎樣變化目前還難以判斷清楚，但無論世界經(jīng)濟如何調(diào)整和變化，中國決心對自身經(jīng)濟結構進行重大調(diào)整已成共識。
　　近日，國資委下發(fā)通知，組織開展“十二五”央企科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，要求中央企業(yè)以加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設為主線，培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。而工信部在“十二五”規(guī)劃編制當中，也提出了推進信息化和工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強的總體原則。
　　與此同時，“轉(zhuǎn)型”已經(jīng)成為地方“十二五”的關鍵詞。
　　上海市委副書記、市長韓正在11月11日舉行的上海市“十二五”規(guī)劃編制工作會議上強調(diào)，編制“十二五”規(guī)劃，要把握經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的階段目標和突破口。
　　浙江省委常委、常務副省長陳敏爾在11月12日舉行的浙江省“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會議上，也明確提出了要準確把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的要求。將轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌作為下一階段的發(fā)展主線?？茖W確定發(fā)展目標，設置一套既規(guī)范可行、又合理可靠的指標體系。
　　近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，包括可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟結構調(diào)整等一系列深層次矛盾也變得日趨尖銳。“十二五”期間作為我國向小康社會邁進的關鍵時期，如何對我國經(jīng)濟結構進行調(diào)整、如何加強自主創(chuàng)新能力等已經(jīng)是擺在國家和地方政府面前迫切需要解決的問題。