尋找創(chuàng)新突破口 搶占發(fā)展制高點（全球科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢）

　　科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。16世紀(jì)以來，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭，創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要。面對科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的先機。

　　全球?qū)⑦M(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代

　　中國管理科學(xué)學(xué)會副理事長邵立勤指出，當(dāng)今各國對科學(xué)技術(shù)非常重視，通過創(chuàng)新提高國家競爭力，確保經(jīng)濟增長與繁榮成為世界各國的共識。經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。

　　美國擁有和保持全球最強的科技研發(fā)與應(yīng)用能力，與美國具備聯(lián)邦政府實驗室、大學(xué)、非營利性研究機構(gòu)、私營企業(yè)共同參與科技研發(fā)，并著力推動科技產(chǎn)業(yè)化的國家創(chuàng)新體系密不可分。美國政府的研發(fā)預(yù)算高居世界各國榜首，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終居于發(fā)達(dá)國家前列。

　　德國弗勞恩霍夫應(yīng)用研究協(xié)會系統(tǒng)和創(chuàng)新研究所的托馬斯·施特恩肯博士告訴本報記者，德國國家創(chuàng)新體系業(yè)已形成了政府、研究機構(gòu)和私人企業(yè)多方參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的復(fù)雜系統(tǒng)。他表示，2006年德國通過了《高技術(shù)戰(zhàn)略》，這是德國第一個從國家層面進(jìn)行通盤設(shè)計的創(chuàng)新戰(zhàn)略，其目的是確保德國在國際競爭中的地位、延續(xù)德國在知識型社會建設(shè)中的成功發(fā)展，為未來的繁榮奠定基礎(chǔ)。2010年這一戰(zhàn)略被拓展為《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》。

　　英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部戰(zhàn)略建議部負(fù)責(zé)人特拉·阿拉斯認(rèn)為，科技創(chuàng)新是英國在未來的全球競爭中取得優(yōu)勢地位的核心因素，是提振生產(chǎn)力和吸引商業(yè)投資的關(guān)鍵所在，也對解決和應(yīng)對諸多社會問題具有決定性意義。英國目前在科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)實力、高?？蒲袡C構(gòu)和商業(yè)環(huán)境方面居于世界領(lǐng)先地位，但在自然科學(xué)、科技、工程學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科方面的應(yīng)用能力偏低。

　　創(chuàng)新是歐盟經(jīng)濟增長與競爭力的關(guān)鍵，也是歐盟“2020戰(zhàn)略”的核心。歐盟日前發(fā)布了一系列針對各成員國改革其創(chuàng)新政策的具體建議。歐盟預(yù)計追加830億歐元投入創(chuàng)新研究以及中小企業(yè)的發(fā)展。歐盟呼吁各成員國加大對于科研創(chuàng)新經(jīng)費的投入，將目前平均僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的研究投入比例增加到3%。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李曉華對本報記者表示，從各國發(fā)展的歷史來看，在不同的階段，不同類型創(chuàng)新的重要性更為突出。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，技術(shù)向世界前沿水平的逼近，后發(fā)國家技術(shù)路線面臨的不確定性越來越大，因此自主創(chuàng)新將會越來越重要。

　　科技創(chuàng)新重大突破或重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員賀俊認(rèn)為，在新工業(yè)革命的背景下，近年來，美、日、德等發(fā)達(dá)工業(yè)國家都特別注重人工智能、數(shù)字制造和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)對傳統(tǒng)技術(shù)的改造和融合，例如，美國的“再工業(yè)化戰(zhàn)略”、德國的“工業(yè)4.0計劃”等都突出了高性能運算、工業(yè)機器人、3D打印等新興信息技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用的內(nèi)容。

　　盡管美國近年來財政預(yù)算趨緊，但一些重大科技項目仍然獲得了較為充足的資金支持。在2013至2014財年的預(yù)算報告中，奧巴馬提出開啟小行星捕捉和登陸項目的有關(guān)工作，項目的啟動資金達(dá)到7800萬美元，使美國成為全球首個將目光真正投向小行星的國家。美國聯(lián)邦政府全額資助下一代載人航天器“奧賴恩”和大推力火箭項目的研發(fā)，確保“奧賴恩”在2014年試飛、大推力火箭在2017年發(fā)射；支持詹姆斯·韋布太空望遠(yuǎn)鏡項目，力爭在2018年發(fā)射升空，替代目前的哈勃太空望遠(yuǎn)鏡……值得注意的是，美國聯(lián)邦政府還支持商業(yè)載人飛行項目，使美國涌現(xiàn)出太空探索、軌道科技等私營航天公司。

　　德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署德國市場觀察部經(jīng)理馬克·勒訥費德認(rèn)為，觀察德國的創(chuàng)新體系有三個關(guān)鍵點：一是德國經(jīng)濟始終以制造業(yè)和創(chuàng)新為支柱。制造業(yè)是德國最大的就業(yè)產(chǎn)業(yè)，占經(jīng)濟總附加值的22.4%，德國的制造業(yè)產(chǎn)值在歐盟制造業(yè)中的比重占到30%。2012年，德國在研發(fā)上的投入高達(dá)795億歐元，其中86%的內(nèi)部研發(fā)用于制造業(yè)。二是公立非高校研發(fā)機構(gòu)的特殊地位。私人企業(yè)仍然是研發(fā)的主要力量（占67.8%）。三是德國的中小企業(yè)研發(fā)能力不容小覷。德國有1300家“隱形冠軍”，即規(guī)模不很大但在國際細(xì)分市場上占領(lǐng)先地位。這些企業(yè)的研發(fā)投入平均達(dá)到總收入的6%。

　　英國目前對科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍存在結(jié)構(gòu)性投資不足，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%左右。韓國在10年間幾乎將此項投入翻倍，目前已占其國內(nèi)生產(chǎn)總值4%左右。法國和德國也在持續(xù)增加此方面投入，一直占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上。目前英國的當(dāng)務(wù)之急是努力拓展在前沿科研領(lǐng)域的科研活動。僅僅是投入上的增量可能還不能滿足需求，在科研領(lǐng)域長期跨越式的投入才能保證英國始終在該領(lǐng)域居于世界領(lǐng)先地位。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要重視人才培養(yǎng)

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　美國科技創(chuàng)新動力十足、長盛不衰，與美國擁有世界上規(guī)模最大、水平最高的科研隊伍分不開。無論是美國聯(lián)邦政府實驗室、大學(xué)、非營利性研究機構(gòu)，還是私營企業(yè)的研發(fā)團隊，隨處可見來自世界各地、膚色各異的各種高端人才?？梢哉f，對人才的吸納、培養(yǎng)能力成為美國科技創(chuàng)新的源頭活水之一。2013年，三位美國科學(xué)家摘取了諾貝爾化學(xué)獎，但三人中沒有一個生于美國，而分別是奧地利、英國和以色列移民。

　　美國先鋒航天公司總裁羅伯特·祖布林對本報記者表示，無論是阿波羅登月計劃、航天飛機計劃，還是小行星捕捉計劃、未來的火星登陸計劃，美國航天項目都對提升美國高端制造業(yè)、增加社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長有著難以估量的積極意義。上世紀(jì)60年代初，美國總統(tǒng)肯尼迪提出阿波羅登月計劃，在美國民眾尤其是青年中掀起了一陣太空探索熱潮，工程學(xué)專業(yè)的大學(xué)生在幾年間翻了一番，這股專業(yè)人才大軍不可能全都流向太空領(lǐng)域，但卻為推進(jìn)美國整體科技進(jìn)步奠定了雄厚的人才基礎(chǔ)。

　　日本立命館大學(xué)教授藤岡惇對本報記者表示，在創(chuàng)新戰(zhàn)略中最重要的就是培養(yǎng)綜合性人才即研究與教育。從國際視野的角度來看，培養(yǎng)綜合性人才也將是經(jīng)濟學(xué)界的主流。創(chuàng)新競爭的中堅力量是年輕人。不能只衡量短期內(nèi)的得失，而應(yīng)以年輕人的將來為考量的中心，構(gòu)筑綜合、長期的教育體系。為了讓更多的年輕人拓展視野，海外留學(xué)制度及研修制度也需要擴大、充實。另外，為了培養(yǎng)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才潛能，重視培養(yǎng)個性、特性的人才也同樣至關(guān)重要。