2009年11月10日，江西省人大環(huán)境資源委員會(huì)部分委員到江西省國土資源廳聽取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作情況匯報(bào)。

　　2008年，江西省的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的比例已達(dá)到58%，大量的礦業(yè)開發(fā)造成土地和植被破壞面積達(dá)4.4萬余公頃，占用土地面積3.5萬多公頃。而所有的礦山開發(fā)，均在鄱陽湖五大流域上游，為保護(hù)鄱陽湖一湖清水，保護(hù)好江西的青山綠水，江西國土部門加大工作力度，多舉措推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，取得了明顯成效。
　　礦產(chǎn)開發(fā)是一把雙刃劍
　　據(jù)江西省國土資源廳副廳長(zhǎng)項(xiàng)嘗培介紹，江西已探明儲(chǔ)量的礦種達(dá)170余種，其中有色金屬的六朵金花和贛南離子型稀土在我國礦產(chǎn)品構(gòu)成中占有重要的地位。江西的礦業(yè)開發(fā)為國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，到2008年我省的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的比例已達(dá)到58%，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為我省實(shí)現(xiàn)中部崛起的發(fā)展目標(biāo)奠定了重要保證。然而，礦業(yè)開發(fā)也是一把鋒利的雙刃劍。在江西省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也不同程度地造成了生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省礦業(yè)開發(fā)已累計(jì)造成土地和植被破壞面積4.4萬余公頃，占用土地面積3.5萬多公頃,應(yīng)復(fù)墾面積達(dá)3萬公頃以上。
　　據(jù)江西省最近一次的礦山地質(zhì)環(huán)境專題調(diào)查報(bào)告，江西礦山環(huán)境破壞較嚴(yán)重，分布較廣，恢復(fù)治理難度較大，歷史欠帳較多，破壞速度呈上升趨勢(shì)，現(xiàn)狀不容樂觀。目前全省共有環(huán)境質(zhì)量差的礦山119個(gè)，質(zhì)量較差的礦山349個(gè)，質(zhì)量一般的礦山6894個(gè)（參與本次調(diào)查礦山共計(jì)7362個(gè)）。其中質(zhì)量差和較差的均為大中型礦山，多數(shù)礦山環(huán)境問題較突出，急需恢復(fù)治理；質(zhì)量一般的礦山也不同程度地存在各種各樣地地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)破壞問題。
　　主要礦山環(huán)境問題有：采礦破壞植被及占用土地，并引起或加劇水土流失；廢渣廢水不達(dá)標(biāo)排放造成水土污染；地下采礦造成采空塌陷及地裂縫；礦山抽排地下水造成水均衡破壞及疏干巖溶塌陷；廢渣不合理堆放及露天開采造成的崩塌、滑坡、泥石流等。
　　二、全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基本情況
　　據(jù)介紹，按我國現(xiàn)行的政策，礦山環(huán)境恢復(fù)治理的行為主體按礦山環(huán)境破壞時(shí)間等因素劃分為二類。一類是新建和在采礦山的礦山環(huán)境問題按“誰開發(fā)、誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)”原則，執(zhí)行保證金制度，在財(cái)政、環(huán)保和國土資源三部門的共同監(jiān)督下，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理。另一類是國有老礦山在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以前形成的礦山環(huán)境問題或是廢棄無主礦山和政策原因關(guān)閉礦山遺留的礦山環(huán)境問題由各級(jí)財(cái)政出資、各級(jí)國土資源主管部門實(shí)施治理。
　　措施一：引導(dǎo)礦山企業(yè)主動(dòng)投入,進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理
　　近年來，江西省國土資源主管部門克服礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)問題多、基礎(chǔ)差、阻力大、人員少等諸多困難，督促礦山企業(yè)開展礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)。截止2008年底,全省已閉坑的2958個(gè)礦山中，已全部完成治理恢復(fù)的559個(gè)，正在實(shí)施治理恢復(fù)的1646個(gè)；生產(chǎn)和在建的6711個(gè)礦山中,大部分中型以上礦山實(shí)現(xiàn)了邊開采邊恢復(fù)治理。全省各種資金渠道已累計(jì)投入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)8.8575億元，其中，中央財(cái)政支持1.602億元，地方政府配套3.668億元，企業(yè)自籌2.3422億元，其他渠道投入1.2453億元,已墾復(fù)面積1.333萬公頃。
　　措施二：爭(zhēng)取礦山地質(zhì)環(huán)境治理國家補(bǔ)助資金，對(duì)閉坑礦山及國有老礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理
　　2001年以來，江西省通過積極組織有關(guān)單位立項(xiàng)申請(qǐng)，累計(jì)爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金1.602億元，開展了47項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境問題突出的重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。截止目前，德興銅礦大塢河綜合整治工程、七二一礦尾礦庫治理和贛州市于都縣鐵山壟隘上泥石流治理（一、二期）等一批項(xiàng)目已經(jīng)竣工，通過了驗(yàn)收，取得了較好的治理效果，發(fā)揮了較好的社會(huì)、生態(tài)效益。
　　措施三：積極推進(jìn)國家礦山公園申報(bào)和建設(shè)
　　江西還將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與打造礦山公園相結(jié)合,積極挖掘礦業(yè)遺跡的觀賞價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值，支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。2005年成功申報(bào)了我省第一個(gè)國家礦山公園——江西景德鎮(zhèn)高嶺國家礦山公園。在各級(jí)國土資源主管部門的支持下，利用中央財(cái)政補(bǔ)助和地方配套資金，經(jīng)過3年的建設(shè)，礦山公園于2008年11月16日，正式揭碑開園。礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目結(jié)合礦山公園建設(shè)不僅改善了礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，使高嶺礦業(yè)遺跡得到完整保護(hù)，提升了礦業(yè)遺跡的觀賞性，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，而且對(duì)保障礦區(qū)周圍人民生命、財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)古瓷土礦研究和科普宣傳教育發(fā)展具有十分重要的意義。2008年景德鎮(zhèn)高嶺國家礦山公園接待國內(nèi)外游客達(dá)11萬人次，門票和旅游服務(wù)收益達(dá)6000萬元。
　　措施四：建立和完善全省礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制
　　為了建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金保障，從根本上改變我省礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的現(xiàn)狀，江西先后出臺(tái)了《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金專戶資金監(jiān)管辦法》。
　　礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金按照“企業(yè)所有，政府監(jiān)管，專款專用”的原則，由礦山企業(yè)預(yù)提，以礦山企業(yè)法人名義專戶存儲(chǔ)于財(cái)政部門指定的銀行，用于保證礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)。保證金制度的實(shí)施可以從根本上解決日益增多并不斷產(chǎn)生的礦山環(huán)境問題。一是保證金制度對(duì)新建和在建礦山產(chǎn)生的礦山環(huán)境問題，在措施和經(jīng)費(fèi)方面提供了強(qiáng)有力的保障，礦山開發(fā)從此不欠地質(zhì)環(huán)境“新帳”；二是集中中央及地方財(cái)政資金和各方面社會(huì)資金，對(duì)歷史時(shí)期造成的礦山環(huán)境破壞問題，視輕重緩急分期分批進(jìn)行工程治理，逐步還清“舊帳”。