重歸綠色幾多難 —江西省國土資源廳推進綠色礦山建設紀略
2014年07月31日 13:12 3250次瀏覽 來源: 東方網 分類: 再生金屬資訊
近年來,我國各地都在努力發(fā)掘各自的地方優(yōu)勢,積極實現以制度創(chuàng)新推進綠色礦山建設。截至目前,全國已遴選出4批、660多家礦山企業(yè)作為國家級綠色礦山試點單位,樹立了一批綠色礦山建設典型模式。不能忽視的是,在這一批綠色礦山典型模式的構建中,江西省在破除沉疴之后,風生水起。
歷史沉疴 努力愈合
江西是我國主要的有色、稀有、稀土礦產基地之一,也是我國礦產資源配套程度較高的省份之一。
礦產資源的開發(fā),促進了江西省經濟社會發(fā)展,也形成了德興、瑞昌、貴溪、新余、萍鄉(xiāng)、豐城等一批以礦業(yè)經濟為主的資源型城市,為該省國民經濟發(fā)展做出了重要貢獻。江西已成為全國重要的銅、鎢、稀土、鉭、鈾、鋰、巖鹽、硅、陶瓷材料礦業(yè)基地,產業(yè)集聚效應進一步顯現。
然而,漫長的礦業(yè)開采歷史成就了地方經濟的輝煌,也讓當地的環(huán)境生態(tài)罹患重病沉疴。資料顯示,截至2012年底,江西省礦業(yè)開采累計占用、損壞土地面積61984.85公頃,露天采場、堆礦場、尾礦庫等占用、破壞面積較大,稀土、高嶺土、建筑用石料等礦種開采占用、破壞面積較大。
2001年,財政部批準設立礦山地質環(huán)境治理專項資金,主要用于礦山地質災害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復墾等。江西省抓住這一契機,加大了礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工作力度。
2008年,江西省開始實行礦山環(huán)境保護與恢復治理保證金制度,礦山企業(yè)自覺履行恢復治理義務,累計投入治理資金7.05億元。“十二五”以來,江西省重點實施了贛南稀土、贛南鎢礦、贛東北銅金礦、九瑞銅金礦、贛中鐵礦五大礦山集中區(qū)土地復墾和尾砂治理工程,實施礦山土地整理開發(fā)式治理示范工程,引導社會資金投資礦山土地整理開發(fā)與環(huán)境治理恢復,完成礦山土地復墾面積2660公頃,在全省范圍內推進了礦山環(huán)境保護與土地復墾進程。
截至2012年底,江西省獲中央財政支持9.29億元,累計投入礦山環(huán)境治理資金18.83億元,恢復治理面積9954.61公頃,基本解決了國有大中型礦山和滅失礦山歷史遺留問題,以及重大礦山環(huán)境治理難點問題。
模式初成 成效即顯
簡單地說,綠色礦山建設是在一定區(qū)域范圍內對涉礦環(huán)境生態(tài)進行綜合整治。這就需要礦產資源綜合利用、循環(huán)經濟模式建立、礦山環(huán)境保護、土地復墾等諸多要素的全面配合。而江西省在這方面恰已取得了一批重要成果。
據江西省國土資源廳提供的數據顯示,目前江西省主要礦產資源綜合利用水平和效益正逐年提高。銅及伴生金、銀等金屬已實現綜合回收,斑巖型銅礦的開采品位降低至0.25%~0.20%左右,鎢礦中的鉍也能得到有效利用,新余市鐵礦磁性鐵的入選品位已降低至12%,微細浸染型金礦的入選品位已降低至0.5克/噸~0.3克/噸,選礦工藝更加環(huán)保。
目前,江西省已有3個礦產資源綜合利用示范基地和13個礦產資源綜合利用示范工程項目正在實施中,將在共伴生礦、難采選礦、殘礦、尾礦的綜合回收利用以及礦山環(huán)境保護、土地復墾、發(fā)展循環(huán)經濟等方面為綠色礦山建設提供成功經驗和技術工藝借鑒。
礦山企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式已顯雛形。江鎢集團漂塘鎢礦利用新工藝開展尾礦重選,回收鉬的產值占選廠總產值的18%。龍南足洞稀土礦攔截排下的含稀土水,進行脫泥澄清、沉淀回收,每年回收稀土350噸,獲利潤1000多萬元。豐城新洛煤礦將礦坑廢水處理后,用于發(fā)電、鍋爐等生產用水,矸石電廠年發(fā)電量5600萬千瓦時,熱值低于1000大卡的煤矸石用于制磚,年產矸石磚1500萬塊。截至目前,萍鄉(xiāng)等地煤矸石綜合利用率已達當年產出量的90%以上。
礦山地質環(huán)境恢復治理取得成效。截至2012年底,江西省已有4個礦山取得國家級礦山公園資格,礦山公園面積達4987公頃;省級發(fā)證的1135個有效礦權絕大部分已完成了土地復墾方案的編制,其中約1/3的礦山土地復墾方案通過了審批;全省已完成礦山土地復墾面積2660公頃,占應復墾總面積的15.56%。
除此以外,江西省還具有優(yōu)于其他地區(qū)建設綠色礦山的自然條件,那就是省內大中型礦山相對集中分布,有利于形成規(guī)模的綠色礦山建設典型,也利于示范成果推廣。江西省主要礦產資源分布相對集中,九江地區(qū)以銅、鎢、金、銻為主,贛州地區(qū)以鎢、錫、鉬、鉍、中重稀土、螢石為重,上饒、鷹潭地區(qū)以銅、金、銀、鉛、鋅、鈾為強,萍鄉(xiāng)-宜春地區(qū)以煤、鐵、鉭鈮、鋰、巖鹽、高嶺土(瓷石)為多。這4個資源集中分布區(qū)的大中型礦山數量占江西省總數的79.59%,形成了集中規(guī)模開發(fā)的產業(yè)布局,也有利于綠色礦山建設實施總體規(guī)劃布局。
據江西省國土資源廳相關負責人介紹,按照已經成型的初步規(guī)劃,江西省綠色礦山建設規(guī)劃區(qū)將主要劃分為四類,同時明確其區(qū)域發(fā)展定位和綠色礦山建設要求。
一是發(fā)展與保護并舉的綠色礦山建設規(guī)劃區(qū),主要在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)。按照區(qū)域發(fā)展定位,這一區(qū)域將成為全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)、國際生態(tài)經濟合作重要平臺、區(qū)域性銅礦業(yè)產業(yè)基地。這一區(qū)域在發(fā)展過程中必須堅持礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境建設和保護并重,積極開展科技創(chuàng)新,采用無廢少廢工藝,節(jié)能減排,保護環(huán)境,防止、防治礦山地質災害,共建和諧社區(qū)。
二是以生態(tài)環(huán)境保護為主的礦產資源平穩(wěn)開發(fā)的綠色礦山建設規(guī)劃區(qū)。該規(guī)劃區(qū)主要為懷玉山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、武夷山脈水土保持生態(tài)功能區(qū)、幕阜山脈水土保持生態(tài)功能區(qū)、羅霄山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和南嶺山地森林生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等5個片區(qū)。這里是江西省的生態(tài)安全屏障,是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生物多樣性維護區(qū),是人與自然和諧相處的示范區(qū)。要嚴格控制礦業(yè)開發(fā)強度,開發(fā)活動不得損害生態(tài)系統的穩(wěn)定性和完整性,環(huán)境治理和土地復墾要采取有利于原生態(tài)系統的技術方法。已有的礦業(yè)開發(fā)要逐步改造成為低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型礦山。
三是以發(fā)展優(yōu)先的礦產資源保障型綠色礦山建設規(guī)劃區(qū),主要包括修水-武寧-瑞昌、景德鎮(zhèn)-德興-貴溪、萍鄉(xiāng)-分宜-豐城、大余-于都-尋烏等4個礦山集中分布區(qū)。這里是推動江西省經濟持續(xù)增長的重要增長極,是落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進區(qū)域協調發(fā)展的重要支撐點。要進一步優(yōu)化區(qū)域結構,提高效益,降低消耗,保護環(huán)境,推動經濟可持續(xù)發(fā)展。
四是一般性的區(qū)域,將成為江西省內大宗礦產品供應地,保障地方經濟社會發(fā)展基本的礦產資源需求,但要嚴格控制重復建設和盲目擴大產能。
難題待解 不可懈怠
通過多年努力,江西省取得的成績有目共睹。但從記者調查了解的情況來看,其綠色礦山建設之路依然漫長,仍有諸多難題待解。
縱觀全國,不能否認,江西省的有色稀有金屬礦產采選技術工藝在國內已處于領先水平,資源綜合利用率較高。但深究其細節(jié),不難發(fā)現,這種高水平并不是普遍意義上的,而是主要集中在少數大中型礦山企業(yè)。很多中小型礦山的資源綜合利用和采選技術裝備還處于較低水平,鐵、煤、石灰?guī)r、高嶺土(瓷石)、螢石、磷等大宗礦產仍處于單一開采、粗放經營的狀態(tài)。
數據顯示,江西省小型礦山數量占全省的96.62%,由于企業(yè)規(guī)模小、生產粗放、工藝技術水平低、設備落后,造成全省礦產資源利用總體水平仍然較低,礦山地質環(huán)境和生態(tài)環(huán)境問題積累,“包袱”沉重,短期內難以改變現狀。
同時,由于歷史欠賬太多,礦山環(huán)境整治方面存在的問題仍較突出。部分礦山企業(yè)缺乏科學規(guī)范的制度管理,對資源的不合理開發(fā)利用,造成嚴重資源浪費、開發(fā)秩序混亂、地質災害等損壞當地群眾利益的問題,引發(fā)礦地矛盾。
要解決這一系列問題,當然不能離開資金支持。然而,這又是江西省面臨的又一大難題。據江西省5家國家級綠色礦山試點單位(鎢礦4個、巖金礦1個)測算后提供的數據顯示,企業(yè)投入資金最多的達14860萬元,最低的達1347.12萬元。而就社會經濟發(fā)展水平而言,江西省屬欠發(fā)達省份,財政支持和企業(yè)自籌資金只能是杯水車薪,亟待政府出臺支持政策,暢通融資渠道。同時,多數礦山企業(yè)還面臨專業(yè)人才流失、技術創(chuàng)新能力不足等難題。綠色礦山建設離不開科技人才的培養(yǎng)和接續(xù),礦山企業(yè)技術力量薄弱也是必須解決的關鍵問題。
江西省國土資源廳相關負責人介紹說,按照綠色礦山建設規(guī)劃布局,下一步,江西省將以礦業(yè)經濟區(qū)域發(fā)展特色和城市主體功能為基礎,以重要礦產大中型礦山和主要小型礦山集中區(qū)為重點建設區(qū),從點到面再輻射到區(qū),規(guī)劃建設修水-武寧-瑞昌、景德鎮(zhèn)-德興-貴溪、萍鄉(xiāng)-分宜-豐城、大余-于都-尋烏四大綠色礦業(yè)區(qū)域,使全省綠色礦山建設達到點上建設、面上鋪開、整體提升的效果。
在剛剛結束的生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會上,國土資源部副部長汪民重申,要進一步擴大試點范圍,加快綠色礦山建設。到2020年,實現“大中型礦山基本達到綠色礦山標準,小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件規(guī)范管理”的總體目標。
建設綠色礦山是新形勢下保證礦業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路,是實現科學發(fā)展、社會和諧的必然選擇。江西省選擇了一條總體遵循“三區(qū)兩線”格局而進行綠色礦山建設規(guī)劃的路子。記者認為,經過努力,江西省終會形成預期的、獨具特色的典型模式。
責任編輯:三金
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