逆風飛揚:浙江省地勘局的轉(zhuǎn)型之道
2014年08月20日 9:1 7789次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報 分類: 鉛鋅資訊
正視轉(zhuǎn)型中的困難
盡管浙江地勘局經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)不錯,但該局領(lǐng)導班子始終保持著清醒的頭腦。事實上,在金融危機的影響下,當前浙江的地勘工作正面臨著種種挑戰(zhàn):市場競爭日趨激烈,傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步弱化,資源環(huán)境約束不斷增強,經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快……在礦業(yè)經(jīng)濟方面,礦業(yè)市場低迷及礦產(chǎn)品價格的全面下滑,導致社會投入礦產(chǎn)勘查的資金萎縮,地質(zhì)找礦突破難度加大。
浙江地勘局黨委書記、局長林天寧坦言,浙江局的地勘工作要躍上一個新的臺階,就必須化解當前面臨的一系列問題:
首先是地質(zhì)找礦和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨新形勢、新問題。一方面礦業(yè)市場持續(xù)低迷,另一方面社會上對生態(tài)環(huán)境保護與礦產(chǎn)勘查開發(fā)兩者的關(guān)系存有片面認識,造成了礦產(chǎn)勘查開發(fā)困難。二是地勘延伸產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。原有的“船小好調(diào)頭”經(jīng)營模式將很難在市場中生存,必須加快轉(zhuǎn)型升級、加強規(guī)范管理、提升競爭力的倒逼壓力。
其次,該局地勘工作還存在一些深層次的隱憂。一是體制機制不順。作為全省地質(zhì)工作的主力軍,該局在基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作方面卻難以有所作為。隨著事業(yè)單位改革和規(guī)范化管理的逐步推進,事企混合雙軌運作的體制機制日益受到束縛,地勘單位純公益性的定位與實際從事商業(yè)性市場活動的矛盾難以統(tǒng)一,管理缺位及越位的現(xiàn)象不同程度存在。二是改革方式不明。全面深化事業(yè)單位分類改革是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,但采取何種模式、經(jīng)過什么途徑還尚未明了。目前,全國地勘單位改革發(fā)展的路子多樣,但從浙江實際來看,都難以照搬照抄。如何改、怎么改、何時改將是該局面臨的一個長期問題。
轉(zhuǎn)型發(fā)展要靠創(chuàng)新
在當前形勢下,如何抓住機遇,在困境中謀發(fā)展,在穩(wěn)定中求突破,趨利避害、轉(zhuǎn)危為機,促進地勘經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?浙江地勘局的對策是:按照“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線,圍繞增值增效增收、總量增量質(zhì)量、安全安定安穩(wěn)、創(chuàng)新升級轉(zhuǎn)型的要求,有序推進事業(yè)單位改革工作。據(jù)了解,該局將著重做好以下三方面的工作:
推進全面深化改革。圍繞中央“三步走”、“兩個百年”的戰(zhàn)略目標以及浙江省委“干好‘一三五’,實現(xiàn)‘四翻番’”的目標要求,努力謀劃好發(fā)展目標。著眼于增強體制機制活力,朝著既調(diào)動隊伍工作積極性,又能爭取更多公益性項目的方向找準浙江地勘隊伍職能定位。妥善處理事業(yè)單位雙軌制運行的問題,積極爭取政策傾斜,妥善解決底子薄、人員安置困難等實際問題,努力增加經(jīng)營性資產(chǎn),夯實深化改革的物質(zhì)基礎(chǔ)。大膽探索新型管理體系。按照事企分離、管辦分離的要求,積極推進管理機制創(chuàng)新,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
責任編輯:彭彭
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