六、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
　?。ㄊ┌l(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用。提高節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)通過兼并重組壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換。
　?。ㄊ模┕膭?lì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)兼并重組。推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)施戰(zhàn)略性重組，帶動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
　?。ㄊ澹┮龑?dǎo)企業(yè)開展跨國并購。落實(shí)完善企業(yè)跨國并購的相關(guān)政策，鼓勵(lì)具備實(shí)力的企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。規(guī)范企業(yè)海外并購秩序，加強(qiáng)競爭合作，推動(dòng)互利共贏。積極指導(dǎo)企業(yè)制定境外并購風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)外資參與我國企業(yè)兼并重組。
　　（十六）加強(qiáng)企業(yè)兼并重組后的整合。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、做優(yōu)做強(qiáng)。
　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和管理
　?。ㄊ撸┩七M(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺，拓寬信息交流渠道。培育一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)能力，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)兼并重組中的重要作用。
　　（十八）建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。加強(qiáng)企業(yè)兼并重組的統(tǒng)計(jì)信息工作，構(gòu)建企業(yè)兼并重組統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測分析和發(fā)布制度。整合行業(yè)協(xié)會、中介組織等信息資源，暢通統(tǒng)計(jì)信息渠道，為企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。
　　（十九）規(guī)范企業(yè)兼并重組行為。嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，保護(hù)職工、債權(quán)人和投資者的合法權(quán)益。完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定，規(guī)范國有資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。采取切實(shí)措施防止企業(yè)通過兼并重組逃廢銀行債務(wù)，依法維護(hù)金融債權(quán)，保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。在資本市場上，主板、中小板企業(yè)兼并重組構(gòu)成借殼上市的，要符合首次公開發(fā)行條件。加強(qiáng)上市公司和非上市公眾公司信息披露，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查，維護(hù)國家安全。
　　八、健全企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制
　?。ǘ┩晟剖袌鲶w系建設(shè)。深化要素配置市場化改革，進(jìn)一步完善多層次資本市場體系。加快建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范市場競爭秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭和優(yōu)勝劣汰。行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職責(zé)的組織，應(yīng)嚴(yán)格遵守反壟斷法，不得濫用行政權(quán)力排除和限制競爭。
　?。ǘ唬┫绲貐^(qū)兼并重組障礙。清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任追究制度。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，平衡地區(qū)間利益關(guān)系。落實(shí)跨地區(qū)機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組跨地區(qū)利益分享問題，解決跨地區(qū)被兼并企業(yè)的統(tǒng)計(jì)歸屬問題。
　　（二十二）放寬民營資本市場準(zhǔn)入。向民營資本開放非明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。推動(dòng)企業(yè)股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國有企業(yè)母公司通過出讓股份、增資擴(kuò)股、合資合作引入民營資本。加快壟斷行業(yè)改革，向民營資本開放壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)勢企業(yè)不得利用壟斷力量限制民營企業(yè)參與市場競爭。
　?。ǘ┥罨瘒衅髽I(yè)改革。深入推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。改革國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任免、評價(jià)、激勵(lì)和約束機(jī)制，完善國有企業(yè)兼并重組考核評價(jià)體系。加大國有企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

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