要解決眼前問題，需要堅(jiān)決控制新增產(chǎn)能，任何地區(qū)都不應(yīng)有任何理由再去新建產(chǎn)能，在嚴(yán)控產(chǎn)能上需要說到做到。
　　自2003年開啟的層層加碼宏觀調(diào)控之下，電解鋁產(chǎn)能依然維持增長態(tài)勢，面對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，究竟該政府調(diào)控還是該市場化解決？河南省有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長劉立斌在接受本刊記者專訪時(shí)認(rèn)為，在沒有解決電解鋁上游電價(jià)問題的基礎(chǔ)上，尚無法完全依靠市場化手段來改變行業(yè)問題，而眼下最需要做的是嚴(yán)格管控新增產(chǎn)能。
　　CEI：電解鋁產(chǎn)能過剩問題你認(rèn)為應(yīng)該如何解決？怎么看待市場化和行政手段的作用？
　　劉立斌：市場的問題應(yīng)該交給市場，但前提要看產(chǎn)生電解鋁過剩的原因在哪里。生產(chǎn)電解鋁的主要原料是電，而電價(jià)是由國家電網(wǎng)及國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的，它并不是一種完全市場化原料。上游近50%原材料的價(jià)格不是市場化，讓下游的產(chǎn)品完全市場化，這在當(dāng)下并不是合理的做法。
　　現(xiàn)在電解鋁企業(yè)經(jīng)營困難，原因主要在上游電價(jià)，此外還有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化、經(jīng)濟(jì)增速下滑及消費(fèi)需求增速下降等因素。從企業(yè)之間的對(duì)比來看，最主要的因素是電價(jià)和供電方式問題。供電方式不是企業(yè)或是市場能夠決定的，必須由政府決定。
　　電解鋁企業(yè)的競爭力，普遍反映在電價(jià)上。更深入看，是煤炭資源問題。絕大多數(shù)地區(qū)煤炭的價(jià)格間接反映了這一地區(qū)的電解鋁企業(yè)競爭力。生產(chǎn)1噸鋁大約需要消耗4.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2012年，河南的標(biāo)準(zhǔn)煤價(jià)格為1150元/噸，同一時(shí)期，新疆只有150元/噸。每生產(chǎn)1噸鋁就能拉開4400元的成本差距，每噸扣掉2000元運(yùn)費(fèi)仍有利潤。
　　當(dāng)前，河南的標(biāo)準(zhǔn)煤價(jià)格已經(jīng)跌破700元/噸，新疆已經(jīng)漲到200元/噸，500元/噸的差距乘以4.4僅剩2200元。電解鋁企業(yè)進(jìn)入新疆投資的目的是追求利潤，但在新疆優(yōu)勢已經(jīng)不明顯的情況下，剩下就是劣勢了。
　　CEI:你認(rèn)為由于電價(jià)的原因，當(dāng)下還不能完全依靠市場化方式解決電解鋁產(chǎn)能過剩問題。那你如何看待行業(yè)準(zhǔn)入門檻的設(shè)立呢？
　　劉立斌：準(zhǔn)入門檻的設(shè)立是對(duì)行業(yè)的利好。通過準(zhǔn)入門檻對(duì)盲目的、技術(shù)指標(biāo)差或是投資地區(qū)條件不合適的企業(yè)加以規(guī)范限制，利于化解電解鋁產(chǎn)能過剩。電解鋁產(chǎn)能的分布目前應(yīng)維持現(xiàn)有格局，新疆應(yīng)選擇適度的增加份額，過快的速增可能帶來更多潛在問題。
　　各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身優(yōu)勢適當(dāng)發(fā)展，而不是像新疆電解鋁一樣在短時(shí)間內(nèi)將產(chǎn)能從零突破到占全國產(chǎn)能的50%。這種飛速的擴(kuò)張，原因是前兩年業(yè)內(nèi)導(dǎo)向吆喝得過火了。從政府文件到專家、相關(guān)行業(yè)會(huì)議都在提新疆，當(dāng)時(shí)新疆是比較適合行業(yè)發(fā)展，但隨著時(shí)間的推移，環(huán)境會(huì)產(chǎn)生變化。
　　CEI：你預(yù)判行業(yè)將如何發(fā)展，產(chǎn)能過剩的問題應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？
　　劉立斌：這個(gè)行業(yè)終歸會(huì)向合理的方向發(fā)展，最終的結(jié)果是全中國所有的電解鋁企業(yè)使用電價(jià)基本趨同，供電方式基本趨同，那時(shí)候的競爭優(yōu)勢是煤炭價(jià)格，而不是現(xiàn)在這種由于供電方式所導(dǎo)致的差距。例如貴州，電廠發(fā)了電交給電網(wǎng)后，電網(wǎng)每千瓦時(shí)電要加0.2元的附加費(fèi)賣給鋁廠，這0.2元的費(fèi)用是由各地發(fā)改委批準(zhǔn)的，內(nèi)蒙古大概在0.03元左右，而在一些企業(yè)自己發(fā)電無附加費(fèi)用。這種供電方式未來肯定需要趨同，如若不然，市場會(huì)消滅掉使用高電價(jià)的企業(yè)。
　　東方希望電解鋁項(xiàng)目的優(yōu)勢在生產(chǎn)、管理及技術(shù)水平的領(lǐng)先。但不論新老企業(yè)，在管理水平上、技術(shù)指標(biāo)上做得再好都是有限的。河南有一個(gè)企業(yè)，曾被多名院士評(píng)價(jià)為技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，但還是在2013年關(guān)門了，關(guān)鍵問題正是電價(jià)。就像高速公路收費(fèi)，假設(shè)山東過路費(fèi)為0.4元/公里，而貴州為5元/公里，車再節(jié)能，成本也高。
　　從去年國家嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能后，產(chǎn)能過剩情況有所收斂。要解決眼前的問題，需要堅(jiān)決控制新增產(chǎn)能，任何地區(qū)都不應(yīng)有任何理由再去新建產(chǎn)能，在嚴(yán)控產(chǎn)能上需要說到做到。