加強節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設的重要內容，是促進經(jīng)濟提質增效升級的必由之路。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕23號）和《內蒙古自治區(qū)人民政府關于貫徹落實大氣污染防治行動計劃的意見》（內政發(fā)〔2013〕126號）精神，為確保完成全區(qū)“十二五”節(jié)能減排降碳目標任務，制定本行動方案。
　　工作目標：2014年，單位GDP能耗、二氧化碳分別下降2.2%，化學需氧量控制在85.29萬噸，同比下降1.2%；氨氮控制在5.01萬噸，同比下降2.0%；二氧化硫控制在133.83萬噸，同比下降1.5%；氮氧化物控制在130.18萬噸，同比下降5.5%。2015年，確保完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標任務，單位GDP能耗和二氧化碳排放強度指標根據(jù)能耗增量指標完成情況確定，四項主要污染物指標根據(jù)2014年國家核算情況和當年預計經(jīng)濟社會發(fā)展情況當年下達。2014-2015年，全區(qū)能耗增量控制在1466萬噸標準煤以內，能耗年均增速控制在3.5%以內。
　　一、大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整
　　（一）積極化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。認真貫徹落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號)精神，嚴格項目管理，各地區(qū)、各有關部門不得以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務。（自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委）
　　（二）加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加強對服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關政策措施落實情況的督促檢查，不斷提高服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。加快落實《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號）精神，組織實施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化工程，完善節(jié)能服務公司享受扶持政策的準入條件，實行節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)負面清單管理，積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點領域加快推行環(huán)境污染第三方治理。（自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳）
　?。ㄈ┱{整優(yōu)化能源消費結構。嚴控煤炭總量，加快推進煤炭清潔高效利用，提高煤炭就地轉化率。在重點中心城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到 6%。（自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、能源開發(fā)局）
　　（四）強化能評環(huán)評約束作用。嚴格實施項目能評和環(huán)評制度，新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度必須達到國內先進水平，把主要污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，對鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換。對未完成節(jié)能減排目標的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。完善能評管理制度，規(guī)范評估機構，優(yōu)化審查流程。（自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委）

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