國家百億稀土收儲(chǔ)計(jì)劃將于10月份開啟，正當(dāng)此消息甚囂塵上之時(shí)，已經(jīng)有企業(yè)開始用悄然籌措收儲(chǔ)資金、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等方式，來迎接這一次的國家收儲(chǔ)了。
　　這不是稀土行業(yè)第一次國家收儲(chǔ)，但如今卻依然被罩上一層神秘的色彩。以國家為主導(dǎo)、以企業(yè)為主要執(zhí)行者的國家收儲(chǔ)機(jī)制，正在因國家與企業(yè)訴求各不相同，讓其陷入了戰(zhàn)略儲(chǔ)備或調(diào)節(jié)價(jià)格都發(fā)揮作用有限的僵局，但反而卻撬動(dòng)了一個(gè)灰色利益鏈條。

參與收儲(chǔ)企業(yè)名單曝光

     “有這事兒（國家收儲(chǔ)稀土），應(yīng)該最快就在10月份，整個(gè)收儲(chǔ)盤子將有百億元，且主要是中重稀土。”9月17日，一名去年參與收儲(chǔ)的稀土企業(yè)內(nèi)部人士表示。
　　五礦稀土證券處人士表示，雖說是國家收儲(chǔ)，但實(shí)際上去年是對(duì)企業(yè)邀標(biāo)形式，不過，大型稀土企業(yè)一般都會(huì)被邀請(qǐng)，尤其是國企。
　　9月11日，分配指標(biāo)均為冶煉分離產(chǎn)品的五礦稀土發(fā)布了《關(guān)于2013年第二批稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)調(diào)整的公告》，稱得到工信部同意，旗下兩子公司分別從原來的835噸和600噸調(diào)整為1335噸和800噸，分別上漲了500噸和200噸。業(yè)內(nèi)人士分析，這恐怕與即將到來的收儲(chǔ)不無關(guān)系。
　　百川資訊稀土分析師杜帥兵說，據(jù)了解，此次收儲(chǔ)參與企業(yè)有6家，包括包鋼稀土、五礦稀土、中色股份、中鋁稀土、廣晟有色、贛州稀土集團(tuán)，收儲(chǔ)產(chǎn)品有氧化鐠釹4000噸，氧化鐠、氧化釹各500噸，氧化鏑1200噸或者1500噸，氧化鉺300噸，還計(jì)劃收儲(chǔ)氧化銪、氧化鋱各500噸，氧化釔2500噸或2000噸，還有氧化镥，共計(jì)1萬噸以上，且國家將以略高于最近市場價(jià)的價(jià)格收儲(chǔ)。
　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，1萬噸收儲(chǔ)量比較靠譜，但是銪、鋱、鏑這三種年產(chǎn)量比較少的產(chǎn)品收儲(chǔ)量值得商榷。
　　一位企業(yè)內(nèi)部人士稱，外界對(duì)具體哪些企業(yè)中標(biāo)、哪些產(chǎn)品、多少錢都難以從官方渠道獲得。

收儲(chǔ)資金缺口難題

       而如今的疑問是，百億收儲(chǔ)資金缺口到底怎么解決？
　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，國家層面戰(zhàn)略收儲(chǔ)按說是資金全部由國家出，但是現(xiàn)在還未實(shí)現(xiàn)。
　　而此前業(yè)內(nèi)也在一直呼吁設(shè)立國家稀土收儲(chǔ)專項(xiàng)基金，利用外匯進(jìn)行稀土儲(chǔ)備。
　　萬博資訊產(chǎn)業(yè)研究院首席分析師曾海偉說：“這是對(duì)企業(yè)有利的事情，所以收儲(chǔ)資金應(yīng)該是企業(yè)出資為主，政府以稅收或是其他的形式補(bǔ)貼企業(yè)?；蛘邍以O(shè)立一個(gè)平準(zhǔn)基金，利用反周期操作調(diào)節(jié)市場的供求。”
　　不過早在2011年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，其中第18條提出要建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，按照國家儲(chǔ)備與企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資源（地）儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備。中央財(cái)政對(duì)實(shí)施資源、產(chǎn)品儲(chǔ)備的地區(qū)和企業(yè)給予補(bǔ)貼。
　　但是，國儲(chǔ)資金來源一直存在難題，連同稀土價(jià)格此前的劇烈波動(dòng)，央企和地方國企在稀土資源中激烈競爭，都制約著國家實(shí)施稀土戰(zhàn)略收儲(chǔ)。
　　包頭某稀土人士告訴記者，去年參加國家稀土收儲(chǔ)的包鋼稀土以旗下國貿(mào)公司為抓手進(jìn)行收儲(chǔ)，收儲(chǔ)資金是由企業(yè)自身出的，而直到今年年中國家才把稀土收儲(chǔ)的收益返給企業(yè)。
　　“今年收儲(chǔ)的產(chǎn)品恐怕國家資金到位得明年了，”阜寧稀土實(shí)業(yè)有限公司某高層說，“國家收儲(chǔ)稀土品種頗多，收儲(chǔ)并非一次性進(jìn)行，需要多次的一定時(shí)間段的收儲(chǔ)工作持續(xù)，然后將收儲(chǔ)上來的產(chǎn)品分品種送到國儲(chǔ)局，這都需要花時(shí)間。”

引入民間資本填補(bǔ)

        為解決收儲(chǔ)資金缺口，有的企業(yè)選擇引入民間資本的方式。
　　9月17日，一名私企老板透露，有個(gè)投資公司正在籌備運(yùn)作一個(gè)國家稀土收儲(chǔ)的基金項(xiàng)目。本報(bào)記者撥通該投資公司業(yè)務(wù)經(jīng)理電話，其稱，“這是中鋁稀土（江蘇）有限公司（下稱中鋁稀土）第二大股東阜寧稀土實(shí)業(yè)有限公司（下稱阜寧實(shí)業(yè)）的一個(gè)融資項(xiàng)目，基金募集的資金用于向該公司發(fā)放委托貸款用于（國家）稀土戰(zhàn)略收儲(chǔ)，項(xiàng)目啟動(dòng)就在今年國慶節(jié)后。”
　　阜寧實(shí)業(yè)是中鋁涉足稀土的“合伙人”，年分離輕稀土6000噸、中重稀土2000噸，持中鋁稀土14.6%的股份，中鋁公司持股39.6%。該公司優(yōu)勢在于，是經(jīng)國家商務(wù)部認(rèn)定的全國31家有稀土出口資質(zhì)的企業(yè)之一，也是獲得國家稀土原料指令性計(jì)劃的企業(yè)之一。
　　而記者從投資公司業(yè)務(wù)經(jīng)理處得知，這不是阜寧實(shí)業(yè)第一次為國家收儲(chǔ)引入民間資本，去年早已進(jìn)行了一次，規(guī)模為3億元，投資回報(bào)率高達(dá)10%-12%，去年投資的今年已經(jīng)兌現(xiàn)，今年融資規(guī)模要少一些為1億-2億元，而今年與去年投資收益率類似。

如此高的投資回報(bào)來自于哪里？

        阜寧實(shí)業(yè)某高層對(duì)記者說，國家一般都會(huì)有收儲(chǔ)的指導(dǎo)價(jià)格，而指導(dǎo)價(jià)格一般會(huì)高于市場價(jià)格，這就會(huì)讓參與收儲(chǔ)的企業(yè)想辦法把利益最大化，所以會(huì)用基金融資來的錢在社會(huì)上低價(jià)收儲(chǔ)稀土產(chǎn)品，然后企業(yè)賺中間的差價(jià)，投資回報(bào)兌現(xiàn)不成問題。
　　上述投資公司業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴本報(bào)記者，去年的投資目前已經(jīng)全部兌現(xiàn)了，而且該人士向記者強(qiáng)調(diào)，這個(gè)項(xiàng)目肯定會(huì)用于國家稀土收儲(chǔ)，而不會(huì)挪作他用。
　　民間投資者——投資公司——稀土收儲(chǔ)參與企業(yè)——社會(huì)上中小企業(yè)或貿(mào)易商，顯然，以參與收儲(chǔ)企業(yè)為中心，一條攀附在國家收儲(chǔ)上的灰色利益鏈條已經(jīng)形成。
　　卓創(chuàng)資訊稀土分析師邊彬彬說，國家收儲(chǔ)稀土，受益最大的顯然就是參與收儲(chǔ)的原料企業(yè)，由于國家收儲(chǔ)主要是營造氛圍的行動(dòng)，間接得到利好的會(huì)是整個(gè)上游稀土行業(yè)，而下游應(yīng)用行業(yè)卻要遭殃了。
　　以包鋼稀土為例，其在去年國家收儲(chǔ)中也被外界稱“賺翻了”。今年第一季度歸屬上市公司股東的凈利潤僅為2.45億元，二季度卻在行業(yè)低迷時(shí)逆襲為8.05億元，同比與環(huán)比分別上升122%與229%。中金分析師稱，這是公司于二季度確認(rèn)去年國家收儲(chǔ)稀土的收益。
　　由于收儲(chǔ)當(dāng)中的灰色利益鏈等諸多問題，國家稀土收儲(chǔ)機(jī)制開始被重新審視。江西贛州一名稀土研究人士說，目前包括企業(yè)、地方政府、國家層面的收儲(chǔ)都存在，由于去年才正式啟動(dòng)國家層面收儲(chǔ)，收儲(chǔ)機(jī)制亟待健全，包括收儲(chǔ)目的、時(shí)機(jī)、對(duì)象以及收儲(chǔ)種類和數(shù)量，更關(guān)鍵的一點(diǎn)是到底錢由誰出等都需理順。