過去一年中幾乎每天都奔走在中國西部各省的林經(jīng)理最近突然回滬休假了,而且一休就是兩個(gè)月。
　　身為某外資晶硅生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)的一位項(xiàng)目經(jīng)理,他的工作就是在中國西部地區(qū)參與各個(gè)多晶硅項(xiàng)目的生產(chǎn)安裝調(diào)試培訓(xùn)等配套服務(wù)。在前幾年硅料短缺、各地項(xiàng)目爭相上馬之際,林經(jīng)理總是忙碌不已。
　　但8月以后政策風(fēng)向陡變。先是國務(wù)院常務(wù)會議將多晶硅列入已出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向的產(chǎn)業(yè),之后中央又公布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）,規(guī)定3000噸以下多晶硅項(xiàng)目今后不再審批。這直接導(dǎo)致林經(jīng)理的工作量一下銳減。
　　“這件事情很蹊蹺,怎么說停就停了呢？”林經(jīng)理至今對此仍感莫名,“要知道,光伏產(chǎn)業(yè)還在上升期,多晶硅未來的需求量還會很大,現(xiàn)在'急剎車’會不會又導(dǎo)致未來產(chǎn)能不足？”
　　對上述事件感到不可理解的并不只林經(jīng)理一人。事實(shí)上,當(dāng)國家開始收緊多晶硅項(xiàng)目的消息傳出后,圍繞多晶硅產(chǎn)能是否過剩的爭論就始終沒有停過,期間所牽涉的諸多怪相也層出不窮。
　　最新的一個(gè)例子就是有消息稱,對于風(fēng)電和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是否存在產(chǎn)能過剩等問題,國務(wù)院已啟動第二輪調(diào)查。而在此之前,工信部牽頭起草的《意見》卻早早給多晶硅定調(diào)“產(chǎn)能明顯過剩”。
　　而近期科技部的一份內(nèi)部調(diào)研報(bào)告也認(rèn)為,媒體和官方采信的都是規(guī)劃產(chǎn)能,與實(shí)際產(chǎn)能相去甚遠(yuǎn),說多晶硅“產(chǎn)能過剩”的判斷有失公允,矛頭直指上述結(jié)論。
　　如此罕見的政府部門之間“暗戰(zhàn)”,其背后真相究竟如何？
　　怪相包圍多晶硅
　　在國內(nèi),幾乎每家光伏大廠都會在總部大樓內(nèi)設(shè)一個(gè)陳列室,陳列著整條光伏上下游產(chǎn)業(yè)鏈中所涉及的光伏產(chǎn)品。而其中,最引人注目的莫過于一根圓柱形的“長棒”——它直徑約15厘米,通體銀灰,但切面處卻是一幅夾雜著深藍(lán)與淺藍(lán)色條紋的斑駁圖案,圖案中透著怪誕與詭異——正是大名鼎鼎的光伏原料多晶硅。
　　多年來,這根沉甸甸的“長棒”在產(chǎn)業(yè)界和資本市場都攪動起陣陣波瀾,但沒有一次像今年這樣引發(fā)如此持久而廣泛的爭議。正如多晶硅棒切面上那本身就很詭異的圖形一樣,其背后牽扯出來的咄咄怪相同樣可用光怪陸離來形容。
　　怪相之一:工信部、科技部說法不一。早在今年8月份發(fā)布的《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》中,工信部就直指“太陽能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題”。此后,在工信部牽頭起草的《意見》中,多晶硅更被定性為“高耗能和高污染產(chǎn)品”,“產(chǎn)能已明顯過剩”。但科技部最近調(diào)研的結(jié)果卻顯示,國內(nèi)50多家多晶硅企業(yè)中,實(shí)際能夠生產(chǎn)多晶硅的僅10余家,實(shí)際投入運(yùn)營的產(chǎn)能更只有1.5萬噸。
　　怪相之二:結(jié)論先出,調(diào)查后至。在工信部給多晶硅產(chǎn)能過剩“定調(diào)”之后,中國能源學(xué)會副會長周鳳起近日又透露,對于風(fēng)電和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是否存在產(chǎn)能過剩等問題,國務(wù)院已啟動第二輪調(diào)查,十日內(nèi)將會公布新的調(diào)查結(jié)果。這不得不令人懷疑:第一次調(diào)查的結(jié)論究竟可不可靠,以至于在如此短的時(shí)間內(nèi)又需要進(jìn)行第二輪調(diào)查？而前次調(diào)查早早給多晶硅蓋棺定論是否過于草率？這第二次調(diào)查是不是為這種草率亡羊補(bǔ)牢？
　　怪相之三:產(chǎn)能過剩VS大量進(jìn)口。記者注意到,就在中央高調(diào)宣布國內(nèi)多晶硅明顯過剩之時(shí),中國的多晶硅進(jìn)口額卻大增。來自天津港的一則數(shù)據(jù)顯示,在今年1到9月,該港進(jìn)口的多晶硅達(dá)1955噸,價(jià)值1.9億美元,這兩個(gè)數(shù)字分別比去年同期增長88.8%和78.5%。專家認(rèn)為,這一跡象表明盡管政府抑制了多晶硅產(chǎn)能,卻并不說明目前國內(nèi)生產(chǎn)的多晶硅可以滿足需求,這其中勢必有些數(shù)字包含水分。
　　怪相之四:中央三令五申多晶硅產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),主權(quán)財(cái)富基金卻大舉進(jìn)入這一領(lǐng)域。就在上周,中國投資有限責(zé)任公司(下稱“中投公司”)宣布以55億港元認(rèn)購保利協(xié)鑫逾31億股新股。后者正是亞洲最大的多晶硅生產(chǎn)商——江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司的母公司。
　　多數(shù)業(yè)內(nèi)專家不認(rèn)可多晶硅產(chǎn)能過剩
　　事實(shí)上,在大多數(shù)光伏業(yè)內(nèi)人士眼中,多晶硅產(chǎn)能過剩的提法很值得商榷,而科技部的報(bào)告也并非沒有道理。
　　“據(jù)我估計(jì),國內(nèi)今年真正能投產(chǎn)的多晶硅產(chǎn)能也就1萬多噸,還不能滿足國內(nèi)的需求。”中國太陽能學(xué)會常務(wù)理事李安定向本報(bào)記者說,“所謂過剩很大程度上是企業(yè)'吹牛’、輿論造勢的結(jié)果,但真實(shí)的情況是多晶硅還不夠用。”
　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰此前也在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,政府對多晶硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的判斷實(shí)際是控制新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的低水平重復(fù)建設(shè),對高水平的產(chǎn)能仍是持支持態(tài)度。
　　他還對《意見》中關(guān)于多晶硅“高耗能、高污染”的提法表示異議,“到今年底,全球多晶硅產(chǎn)能將達(dá)6萬噸,約有5萬多噸是在挪威、日本、德國等發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)。如果多晶硅產(chǎn)業(yè)存在高污染,就不會在這些對環(huán)保要求嚴(yán)格的國家生產(chǎn)。”李俊峰說。
　　尚德太陽能電力公司董事長施正榮近日在2009創(chuàng)業(yè)家年會上同樣表示,從光伏原材料看,今年50%多晶硅依靠進(jìn)口,整體看產(chǎn)能并不過剩,只是低端產(chǎn)能存在局部過剩。
　　中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長劉峰認(rèn)為,“產(chǎn)能過剩一般是成熟產(chǎn)業(yè)才會得的'老年病’,多晶硅屬于新興產(chǎn)業(yè),如同新生兒,基本不會患這種病。所謂'產(chǎn)能過剩’,實(shí)際上是快速成長的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)短期出現(xiàn)的各環(huán)節(jié)之間、上下游之間以及產(chǎn)能與基礎(chǔ)設(shè)施之間的不平衡、不銜接,符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍特點(diǎn)和規(guī)律。市場的階段性失衡不能叫產(chǎn)能過剩,更不應(yīng)抑制發(fā)展。”
　　“政府部門去爭論這個(gè)事情是不合適的,如果新能源行業(yè)真出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,企業(yè)賺不到錢自然就會退出,政府應(yīng)從制度上進(jìn)行引導(dǎo)而不是簡單采用行政手段干預(yù)。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院中國經(jīng)濟(jì)研究中心副教授汪浩說。
　　在他看來,過剩與否是與政府補(bǔ)貼力度相關(guān)的,政府如果重視環(huán)保并大力支持,新能源就不會過剩。
　　“我認(rèn)為科技部說的是對的。”清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院何向明博士指出,新能源目前的技術(shù)還不很完善,沒有大量的建設(shè)、沒有競爭,技術(shù)怎么會進(jìn)步？而大量投入后,重復(fù)建設(shè)是難免的。
　　定調(diào)產(chǎn)能過剩的前后
　　盡管是否過剩仍存爭議,但突如其來的“鐵腕”調(diào)控卻著實(shí)給國內(nèi)蜂擁而上的中小多晶硅廠“當(dāng)頭一棒”。
　　林經(jīng)理就告訴本報(bào)記者,目前各地沒有土建的多晶硅項(xiàng)目已被悉數(shù)叫停,已進(jìn)入土建階段的項(xiàng)目有不少也開始重新評估。
　　據(jù)他介紹,通常一個(gè)多晶硅項(xiàng)目要經(jīng)過“貸款、設(shè)計(jì)、土地、廠房、設(shè)備、試生產(chǎn)”幾個(gè)階段,而土建已經(jīng)處于整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展到土地批租之后、廠房建設(shè)之前的階段,“那時(shí)合同已經(jīng)訂好、錢也付了,土地也買下了,一旦停下來就會造成不小的損失”。
　　不過,對一些多晶硅大廠而言,調(diào)控非但不是利空,且是利好。
　　此前,國內(nèi)某大型多晶硅企業(yè)的負(fù)責(zé)人就私下向本報(bào)記者表示,《意見》出臺后,3000噸以下的多晶硅項(xiàng)目將不再獲批,這無疑是提高了行業(yè)投資門檻,對公司來說是利好。
　　“要知道,3000噸指的是單線規(guī)模,而不是一個(gè)總產(chǎn)能3000噸項(xiàng)目,分期上幾個(gè)百噸級或1000－1500噸級項(xiàng)目。而一個(gè)單線3000噸項(xiàng)目投資要20億,沒有資本實(shí)力的投資人是無法進(jìn)入的。”上述人士解釋說。
　　他認(rèn)為,《意見》實(shí)施后,現(xiàn)有小型多晶硅廠將在國家環(huán)保政策等高壓監(jiān)控下停止生產(chǎn),總體上減少了國內(nèi)多晶硅供應(yīng),這對大廠即意味著更有利的市場環(huán)境。
　　頗耐人尋味的是,科技部專家在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),支持“產(chǎn)能過剩論”的主要也是這些大企業(yè)。這些企業(yè)進(jìn)入行業(yè)較早,大都習(xí)慣了高利潤的生存模式。大量的后來者試圖涌入這個(gè)行業(yè),勢必危及他們既定的利益格局。
　　一位知情人士透露,工信部和發(fā)改委的第一輪調(diào)研其實(shí)就在國內(nèi)幾家多晶硅大廠中進(jìn)行。某種程度上,《意見》中關(guān)于多晶硅部分的調(diào)控意見是在后者的“協(xié)助”或“推動”下形成的。
　　“既然規(guī)則的制定者中既有'裁判員’,也有'運(yùn)動員’,難保這些'運(yùn)動員’不會為自己的名次和成績考慮,而制定出排斥其他'運(yùn)動員’的游戲規(guī)則。”上述人士擔(dān)心,經(jīng)過政策強(qiáng)行“洗牌”后的多晶硅產(chǎn)業(yè)將成為寡頭壟斷的天下,長遠(yuǎn)看并不利于多晶硅的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。